Приложение. Дополнительные требования к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 30 марта 1998 г. N 299-РМ

Дополнительные требования
к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 30 июля 1999 г., 16 октября 2002 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП

1. Общие положения

1.1. Настоящие требования распространяются на некапитальные объекты, размещаемые на территории города Москвы:

- автостоянки (открытые и с навесами);

- боксовые гаражи;

- ангары, складские и подсобные строения (сооружения);

- объекты торговли и услуг (киоски, палатки, павильоны, ларьки);

ГАРАНТ:

Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП

- остановочные павильоны, телефонные кабины;

ГАРАНТ:

О развитии в городе Москве сети информационно-кассовых порталов см. распоряжение Мэра Москвы от 8 сентября 2003 г. N 336-РМ

- другие объекты некапитального характера.

1.2. Размещение, проектирование и строительство некапитальных объектов в г.Москве производится в соответствии с действующими Строительными нормами и правилами, утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.89 N 78 и Временными нормами и правилами проектирования планировки и застройки г.Москвы (МГСН 1.01.-97), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 12.08.97 N 592.

Размещение некапитальных (нестационарных) объектов торговли и услуг осуществляется также в соответствии с Законом города Москвы от 28 февраля 1996 г. N 7-18 "О порядке подготовки предложений и выдачи разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли и услуг" (с изменениями и дополнениями от 12 июля 1996 г. N 25) и распоряжением Мэра от 28.10.96 N 429/1-РМ "О введении нового порядка подготовки предложений на размещение и эксплуатацию нестационарных объектов торговли и услуг в г.Москве".

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Мэра Москвы от 15 июня 2004 г. N 171-РМ с 1 июля 2004 г. размещение павильонов и киосков на территории г. Москвы осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 января 2004 г. N 29-ПП

1.3. Любые объекты (независимо от площади и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций, проектируются и строятся в порядке, установленном для капитальных зданий и сооружений, включая получение заключения по проектной документации в Мосгосэкспертизе, разрешения на производство строительно-монтажных работ в Инспекции Госархстройнадзора г.Москвы и ордера на производство земляных и строительных работ в Объединении административно-технических инспекций.

ГАРАНТ:

См. Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утвержденные и введенные в действие с 1 января 2005 г. постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП

1.4. Некапитальные объекты могут быть размещены на территории г.Москвы (вне зависимости от ведомственной принадлежности и прав землепользования) только по распоряжению префектов административных округов в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г.Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей".

1.5. Проектирование, строительство или установку (сборку) объектов имеют право производить только организации или фирмы, имеющие лицензии на указанные виды деятельности в г.Москве и несущие ответственность за качество проектирования, строительства или сборки конструкций в соответствии с утвержденным проектом.

1.6. Капитальные и некапитальные объекты торговли и услуг, оформленные как нестационарные, не могут быть переведены в разряд стационарных и осуществляют свою деятельность только при наличии городского торгового патента.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 16 октября 2002 г. N 604-РМ настоящее приложение дополнено пунктом 1.7

1.7. Некапитальное строительство - строительство объектов площадью более 20 кв.метров из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 16 октября 2002 г. N 604-РМ настоящее приложение дополнено пунктом 1.8

1.8. Установка нестационарных объектов - установка объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв.метров, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.

2. Порядок подготовки исходно-разрешительной документации для размещения объектов

2.1. Распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г.Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей" утвержден Порядок оформления права на проведение строительных работ по объектам, отнесенным к ведению префектов административных округов, куда входит оформление права на установку объектов (киосков, палаток, павильонов и других объектов торговли и услуг, гаражей), использование территорий под автостоянки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты.

2.2. Основанием для получения права на установку некапитальных объектов, использование территорий под автостоянки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты является распорядительный документ префекта административного округа (правовой акт), оформленный в соответствии с комплектом исходно-разрешительной документации (ИРД) в составе:

- градостроительного заключения на установку сооружения;

- заключения экологической экспертизы (по необходимости);

- городского торгового патента (для нестационарных объектов торговли и услуг).

2.3. Основанием для разработки ИРД для указанных объектов является:

- поручение префекта (заместителя префекта по строительству) или

- поручение окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству или

- поручение окружной специализированной комиссии, уполномоченной префектом административного округа решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (гаражно-стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия по мелкорозничной торговле и т.д.)

с приложением следующих документов:

- протокола конкурсной комиссии (комиссии по мелкорозничной торговле);

- заявки (задания) инвестора на подготовку ИРД с гарантией оплаты работ по подготовке ИПЛ;

- копий документов по оформлению имущественных и земельных отношений (при наличии).

2.4. Градостроительное заключение на установку некапитальных объектов разрабатывается АПУ округа и согласовывается в обязательном порядке с префектом, Центром Госсанэпиднадзора, УГПС ГУВД г.Москвы, Отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Москомприродой, ОАТИ Правительства Москвы, районной Управой.

В зависимости от назначения и месторасположения объекта перечень организаций, с которыми необходимо согласовать градостроительное заключение, может быть дополнен: Департаментом потребительского рынка и услуг (на особо важных объектах г.Москвы в соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 07.08.97 N 822-РЗП), объединением "Мослесопарк", УГК ОИП г.Москвы, Управлением ГАИ ГУВД г.Москвы, эксплуатационными службами подземных коммуникаций и других инженерных сооружений, владельцами (пользователями) земельных участков, другими заинтересованными организациями.

2.6. Размещение трех и более объектов на одной площадке, в непосредственной близости друг от друга (двор, улица, площадь, территория рынка, ярмарки и т.п.) осуществляется в соответствии с разработанными АПУ округа или Москомархитектурой схемами.

Схемы размещения объектов согласовываются со всеми организациями, указанными в пункте 2.4, и утверждаются префектами административных округов.

2.7. Перемещение ранее установленного объекта на другую территорию, а также замена объектов оформляются как установка нового объекта.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 16 октября 2002 г. N 604-РМ в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Требования к размещению объектов

3.1. Размещение объектов ограничивается в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, в зонах исторического центра и охранных зонах регулирования застройки, на резервных территориях, предназначенных для капитального строительства, территориях, занимаемых зелеными насаждениями и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.

Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении объектов ширина тротуаров должна быть не менее 4,5 метров на основных вылетных, кольцевых и радиальных магистралях городского значения и не менее 3 метров для остальных улиц.

В каждом конкретном случае вопрос о размещении объекта рассматривается районной Управой и Архитектурно-планировочным управлением округа при обязательном согласовании заинтересованных организаций в соответствии с разделом 2 настоящих требований и соблюдением Временных норм и правил проектирования планировки и застройки г.Москвы (МГСН 1.01-97).

3.2. Размещение объектов в подземных пешеходных переходах проводится в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.02.93 N 143-РП "О наведении порядка с организацией торговли в пешеходных переходах", по согласованию с префектурой и предприятием "Гормост", по утвержденным схемам и архитектурно-дизайнерскому решению торговых рядов, согласованному Москомархитектурой.

ГАРАНТ:

См. Порядок размещения павильонов и киосков в подземных пешеходных переходах, находящихся в хозяйственном ведении ГУП "Гормост", утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2004 г. N 876-ПП

3.3. Размещение объектов в вестибюлях метро и подземных подуличных переходах, являющихся частью станций метрополитена, осуществляется в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 15.05.97 N 383-РМ "О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене".

ГАРАНТ:

См. Порядок размещения объектов торговли и услуг на территории Московского метрополитена, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП

3.4. Запрещается размещение объектов на расстоянии 10 метров от технических сооружений метрополитена и на расстоянии 25 метров от вентиляционных шахт метрополитена, а также под козырьками вестибюлей и станций.

Не разрешается размещение объектов на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий, ближе 20 метров от окон зданий.

3.5. К объектам должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки товаров, не создающий помех для прохода пешеходов.

3.6. При подготовке градостроительных обоснований:

3.6.1. Не рассматривать размещение некапитальных объектов торговли и услуг в пределах действующих линий градостроительного регулирования (красных линий).

С учетом действующих поперечных профилей улиц и режимов градостроительной деятельности допускается размещение объектов попутного обслуживания пешеходов - объектов мелкорозничной торговли и обслуживания - площадью до 20 кв.метров при их градостроительном обосновании.

3.6.2. Ограничивать высоту объектов и надстроек различного функционального назначения над существующими открытыми входами в подземные переходы, не совмещенные с выходами из метро, одним этажом. И только в особых случаях, при градостроительном обосновании размещения объекта и необходимости, обусловленной градостроительной ситуацией, допускается повышение этажности этих объектов.

4. Требования к дизайну объектов и благоустройству прилегающей территории

4.1. Каждый объект должен иметь паспорт, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление, технико-экономические показатели.

Паспорт разрабатывается в составе проектной документации.

Высота объектов, их этажность и площадь определяются в каждом конкретном случае в соответствии с действующими нормами и правилами с обоснованием необходимости и целесообразности принимаемых решений, исходя из интересов граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения.

4.2. Внешний вид объектов должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и, с учетом долговременной эксплуатации, не терять своих качеств.

4.3. Не рекомендуется применение типовых проектов, так как индивидуальные проекты выполняются с учетом конкретной градостроительной ситуации, в увязке со средой обитания и интересами жителей прилегающей территории.

Исключением могут быть палатки и киоски типа: "Мороженое", "Табак", "Цветы", "Театральные кассы", "Справки", "Газеты-журналы", а также остановочные павильоны, телефонные кабины, тенты типа "ракушка", боксовые гаражи и другие подобные объекты.

4.4. В случае необходимости установки отдельных объектов мелкорозничной торговли на одной площадке рекомендуется вместо набора однотипных киосков применение быстровозводимых модульных комплексов (мини-маркетов, мини-рынков, торговых рядов), выполненных из легких конструкций по индивидуальным проектам.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 30 июля 1999 г. N 816-РМ в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Для строительства (изготовления) объекта и его отделки применяются любые современные материалы. Предпочтение следует отдавать легким металлическим конструкциям с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой цветными пластиками.

Допускается использование других материалов, имеющих качественную и прочную окраску, отделку. При этом в проектах не предусматривать применение кирпича, блоков, сайдинга, рулонной и шиферной кровли, металлочерепицы.

4.6. В случае, если объект был установлен ранее в соответствии с действующим на момент установки порядком, но его внешний вид не соответствует современным требованиям, владельцу объекта необходимо осуществить модернизацию (переработку) внешнего вида объекта: восстановление или замену конструктивных элементов, облицовки, остекления, рекламных вывесок, окраски.

Модернизация (переработка) объекта осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке (раздел 5 настоящих требований).

4.7. Ограждение автостоянок, гаражных комплексов и других некапитальных объектов должно быть выполнено из металлических сетчатых или профильных элементов, кованых или сварных решеток и иметь привлекательный внешний вид: окрашено прочными красками, не должно иметь повреждений и не предусмотренных проектом наклонов.

Не допускается использование железобетонных ограждений и оград, выполненных из отходов строительного производства, колючей проволки и других подобных материалов.

4.8. Территория, занимаемая объектами, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом.

Не допускается принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов без выполнения благоустроительных работ.

В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству дорог и стоянок с твердым покрытием тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, а также работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников.

4.9. При установке боксовых гаражей не допускается использование в одном ряду разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой, формой, габаритами, цветовым решением и отделкой.

Установка таких конструкций должны выполняться в соответствии со схемой на предварительно спланированной территории и с устройством твердого основания.

4.10. Киоски, павильоны, торговые ряды и другие объекты торговли и услуг должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.

4.11. По мере необходимости объекты торговли и услуг, другие некапитальные объекты могут использоваться для размещения на них всевозможной рекламы. Такое оформление квалифицируется как установка средств наружной рекламы и информации и выполняется в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации в г.Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 16.04.96 N 335.

ГАРАНТ:

См. Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП

5. Разработка проектной документации, ее состав, согласование и утверждение. Получение разрешения на строительство и приемка в эксплуатацию

ГАРАНТ:

О разрешениях на строительство, разрешениях на размещение объектов благоустройства территории см. Градостроительный кодекс г. Москвы

Об упрощении процесса согласования проектной документации в организации строительства см. постановление Правительства Москвы от 11 июля 2006 г. N 500-ПП

См. также Порядок рассмотрения обращений по размещению градостроительных объектов на территории г. Москвы и принятии решений о строительстве, реконструкции, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25 января 2005 г. N 43-ПП

5.1. Для получения разрешения на строительство (установку объектов) заказчик обязан иметь следующий состав документов:

- распорядительный документ префекта административного округа (правовой акт);

- исходно-разрешительную документацию в составе градостроительного заключения, заключения экологической экспертизы (при необходимости) и городского торгового патента (для нестационарных объектов торговли и услуг);

- договор аренды земельного участка или акт землепользования;

- утвержденную проектную документацию в следующем составе:

- для объектов площадью 20 кв.метров - ситуационный план с привязкой объекта, генеральный план (с благоустройством участка при необходимости), фасады в цветовом решении, паспорт объекта, пояснительная записка об участке;

- для объектов площадью свыше 20 кв.метров, а также объектов, при установке которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, подводке коммуникаций, - ситуационный план с привязкой объекта, генеральный план с благоустройством участка, фасады в цветовом решении, а также резервы, план, фото с макета или аксонометрия, фотомонтаж (при необходимости), конструктивное решение, краткая пояснительная записка об участке, объемном и архитектурном решениях, паспорт объекта с основными технико-экономическими показателями, проект организации строительства.

5.2. Все архитектурные решения на строительство некапитальных объектов площадью свыше 60 кв.метров должны представляться в Управление комплексного благоустройства города ГлавАПУ Москомархитектуры для определения необходимого объема проектной документации и дальнейшего представления на Регламентную комиссию Москомархитектуры.

5.3. Проекты на строительство объектов площадью до 60 кв.метров представляются на рассмотрение и согласование в Управление комплексного благоустройства города ГлавАПУ Москомархитектуры, за исключением объектов, размещаемых в зонах особого градостроительного значения, а также в исторически сложившейся центральной части города, которые представляются на согласование в соответствии с пунктом 5.2 настоящих требований.

5.4. Перечень организаций, с которыми необходимо согласовать проектную документацию, определяется градостроительным заключением и распоряжением префекта об отводе земельного участка для строительства (установки) объекта.

5.5. Порядок согласования проектов с городскими службами и органами государственного контроля (надзора) определяется действующими нормативными и распорядительными документами.

5.6. После получения всех необходимых согласований проектная документация для строительства (установки) объектов площадью свыше 20 кв.метров представляется в Мосгосэкспертизу для проведения комплексной экспертизы.

5.7. Положительное заключение Мосгосэкспертизы является основанием для утверждения проектной документации заказчиком.

5.8. Разрешение на производство строительно-монтажных работ по объектам площадью свыше 20 кв.метров оформляется в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы.

5.9. Для производства работ по строительству и установке (сборке) объектов в случае необходимости выполнения каких-либо земляных работ, обустройства строительной площадки (установка ограждения, бытовок, складирования материалов и конструкций), осуществления строительно-монтажных работ необходимо оформить ордер в Объединении административно-технических инспекций.

Ордер оформляется в соответствии с Правилами организации производства земляных и строительных работ в Москве.

5.10. Строительство объектов осуществляется подрядными организациями в сроки, установленные графиками производства работ (в составе проекта организации строительства и проекта производства работ).

5.11. Приемка в эксплуатацию установленных объектов (площадью до 20 кв.м) осуществляется комиссией, созданной по решению префекта административного округа. Комиссия составляет акт приемки.

5.12. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов (площадью свыше 20 кв.метров) производится Государственной комиссией в порядке, установленном для капитальных зданий и сооружений с обязательным участием Инспекции Госархстройнадзора г.Москвы и подтверждается актом приемки, утвержденным префектом административного округа.

5.13. Без утвержденного акта приемки установка объектов не имеет юридической силы, и на основании распоряжения префекта объект может быть демонтирован.

6. Требования к внешнему виду и содержанию объектов в процессе эксплуатации

6.1. Владельцы объектов обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения в остеклении, вывесках, конструктивных элементах фасадов.

6.2. Запрещается складирование тары, материалов, различных конструкций и отходов на крышах объектов и прилегающих территориях.

6.3. Уборка и поддержание чистоты на территории объектов (автостоянок, гаражей, торговых рядов, рынках и т.д.) и прилегающих территориях (на расстоянии 5 метров) обеспечиваются арендаторами и владельцами указанных объектов в соответствии с Правилами по организации уборки и санитарному содержанию территорий г.Москвы.

6.4. Владельцы объектов обязаны обеспечить уход за газонами и зелеными насаждениями, если таковые входят в закрепленную за ними территорию, а также заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с организациями, имеющими на это лицензию.

Ответственность за нарушение настоящих требований несут юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством.