Приказ ФПС РФ и МНС РФ от 25 декабря 2000 г. N 680/БГ-3-34/455 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"

ГАРАНТ:

По заключению Минюста РФ от 22 января 2001 г. N 07/719-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В целях повышения эффективности государственного контроля на Государственной границе Российской Федерации и за соблюдением федерального законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных федеральным законодательством, а также предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Часть 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 1999, N 14, ст.1649, N 28, ст.3487; 2000, N 2, ст.134), ), Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1861; 1996, N 50, ст.5610; 1997, N 29, ст.3507; 1998, N 31, ст.3805, ст.3831; 1999, N 23, ст.2208; 2000, N 32, ст.3341, N 46, ст.4537), федеральных законов от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3349; 1997, N 29, ст.3502; 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 2, ст.233; 2000, N 1, ст.8) и от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 19, ст.2021), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инструкция).

2. Командирам (начальникам) соединений и воинских частей органов Пограничной службы Российской Федерации (далее - органы Пограничной службы) организовать сбор, обработку и передачу в соответствующие территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам информации, подлежащей последующему накоплению и учету в банке данных о перемещении грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (далее - Государственная граница).

3. Руководителям управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации обеспечить:

получение и своевременное направление в Главный научно-исследовательский вычислительный центр МНС России (далее - ГНИВЦ МНС России) информации, полученной из органов Пограничной службы Российской Федерации, для занесения в банк данных о перемещении грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу;

использование информации, получаемой из органов Пограничной службы Российской Федерации, при осуществлении мероприятий налогового контроля.

4. ГНИВЦ МНС России обеспечить:

формирование банка данных о перемещении грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу;

ежемесячную рассылку информации, получаемой из органов Пограничной службы Российской Федерации, в инспекции МНС России по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности.

5. Департаменту информационных ресурсов МНС России, Управлению внутренней безопасности МНС России, ГНИВЦ МНС России в месячный срок разработать и представить на утверждение согласованный с ФПС России порядок доступа и использования сведений, содержащихся в банке данных о перемещении грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу.

ГАРАНТ:

См. Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС", о перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу РФ, утвержденный ФПС РФ и МНС РФ 1 марта 2001 г. NN 7/1/1/539, ВП-16-30/3

6. Департаменту пограничного контроля ФПС России совместно с Межрегиональной инспекцией МНС России по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков не реже одного раза в полугодие осуществлять анализ эффективности межведомственного взаимодействия.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации А.М.Еремина и заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.А.Павлова.

Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации

К.Тоцкий

Министр Российской Федерации по налогам и сборам

Г.Букаев

Инструкция
о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
(утв. приказом ФПС РФ и МНС РФ от 25 декабря 2000 г. N 680/БГ-3-34/455)

ГАРАНТ:

О взаимодействии налоговых органов с другими органами исполнительной власти см. справку

I. Основные формы взаимодействия

1. Основными формами взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам являются:

обмен информацией об обстановке в сфере внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения экономической безопасности России на Государственной границе Российской Федерации (далее - Государственная граница);

разработка и проведение в пределах своей компетенции совместных мероприятий по обеспечению правопорядка и предупреждению противоправной деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности;

проведение в пределах своей компетенции совместных мероприятий по борьбе с незаконным перемещением через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

выработка совместных предложений по устранению причин и условий, способствующих ведению противоправной внешнеэкономической деятельности;

подготовка совместных предложений по совершенствованию федерального законодательства, разработка межведомственных нормативных правовых актов, касающихся компетенции ФПС России и МНС России;

обмен опытом работы по вопросам контроля в сфере внешнеэкономической деятельности;

совместная работа по профилактике правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности.

II. Обмен информацией

2. Органы Пограничной службы информируют органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговые органы) о:

фактах перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

фактах нарушения федерального законодательства о налогах и сборах, выявленных в ходе пограничного контроля грузов, товаров и транспортных средств, перемещаемых через Государственную границу;

формах, методах и фактах незаконного перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

других событиях, которые могут представлять интерес для налоговых органов.

3. Информирование налоговых органов о перемещении через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств осуществляется путем заполнения и передачи в электронном виде Карточки учета пропуска через Государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и транспортных средств (далее - Карточка учета) согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

При необходимости органы Пограничной службы обеспечивают по специальному запросу предоставление дополнительной информации налоговым органам по отдельным грузам, товарам и транспортным средствам, перемещаемым через Государственную границу, а также участникам внешнеэкономической деятельности.

4. Налоговые органы информируют органы Пограничной службы о:

результатах проверки информации, поступившей от органов Пограничной службы, о перемещении через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

выявленных нарушениях федерального законодательства о налогах и сборах, совершенных налогоплательщиками, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность;

грузах и товарах, наиболее часто перемещаемых через Государственную границу в целях получения незаконных доходов;

фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

других событиях и фактах, которые могут осложнить обстановку в пунктах пропуска через Государственную границу, привести к попыткам нарушения режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, а также представлять интерес для органов Пограничной службы.

5. При наличии данных о готовящихся или совершенных хозяйствующими субъектами противоправных действиях на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее налоговые органы информируют об этом соответствующее подразделение органов Пограничной службы устно по каналам связи с последующим направлением письменного сообщения. В таких случаях информация учитывается и используется в служебной деятельности органов Пограничной службы. При необходимости органами Пограничной службы проводится повторный досмотр грузов, товаров и транспортных средств и соответствующие оперативно-розыскные мероприятия.

6. ФПС России и МНС России по налогам и сборам обеспечивают установленный режим допуска, передачи и защиты передаваемых друг другу сведений, составляющих государственную, служебную и налоговую тайну.

7. Обмен информацией между органами Пограничной службы и налоговыми органами осуществляется на безвозмездной основе.

III. Организация взаимодействия

8. Взаимодействие органов Пограничной службы и налоговых органов организуется на уровнях: отдельный отряд пограничного контроля, отряд пограничного контроля, отдельный контрольно-пропускной пункт, отдел (контрольно-пропускной пункт, отделение) пограничного контроля, пост пограничного контроля - управление МНС России по субъекту Российской Федерации, инспекция МНС России по городу, району в соответствии с Таблицей уровней взаимодействия соединений, воинских частей органов Пограничной службы Российской Федерации и управлений и инспекций МНС России (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

9. Вопросы взаимодействия органов Пограничной службы и налоговых органов отражаются в планах взаимодействия, подписываемых и утверждаемых соответствующими руководителями органов Пограничной службы и налоговых органов.

10. Анализ состояния взаимодействия и выработка мер по его совершенствованию проводятся на совместных совещаниях и рабочих встречах руководителей соответствующих подразделений органов Пограничной службы и налоговых органов.

IV. Порядок взаимодействия

11. Органы Пограничной службы, осуществляющие непосредственный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу, на основании имеющихся документов и сведений заполняют Карточки учета.

12. Информация, содержащаяся в Карточке учета, обрабатывается и передается (пересылается) в электронном виде в управления соединений и воинских частей органов Пограничной службы. Из подразделений органов Пограничной службы, не оснащенных компьютерной техникой, Карточки учета на бумажном носителе в согласованные сроки пересылаются в соответствующие управления соединений и воинских частей органов Пограничной службы, где информация заносится на электронный носитель.

13. После обобщения в управлениях соединений и воинских частей органов Пограничной службы сведений о перемещенных через Государственную границу грузах, товарах и транспортных средствах информация в соответствии с установленными уровнями взаимодействия передается в территориальные налоговые органы. При этом если управление соединения, воинской части органов Пограничной службы находится в городе - центре субъекта Российской Федерации, то информация передается непосредственно в управление МНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации. В остальных случаях управления соединений и воинских частей органов Пограничной службы передают информацию в инспекции МНС России по соответствующим городам (районам). Далее информация о перемещенных через Государственную границу грузах, товарах и транспортных средствах направляется инспекциями МНС России по городам (районам) в вышестоящие управления МНС России по субъектам Российской Федерации для последующего обобщения и учета.

Один раз в месяц обобщенная и учтенная информация пересылается управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации в электронном виде в ГНИВЦ МНС России, где формируется банк данных о перемещении грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу.

ГНИВЦ МНС России в соответствии с установленным режимом доступа и использования информации рассылает информацию в инспекции МНС России по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности, где она используется при осуществлении мероприятий налогового контроля.

14. Инспекции МНС России по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности в первоочередном порядке осуществляют проверку соответствия данных, содержащихся в представляемых органами Пограничной службы документах, сведениям о налогоплательщике, имеющимся в налоговых органах.

В случае обнаружения несоответствия, а именно:

непредставления отчетности или представления "нулевых" балансов при осуществлении хозяйствующими субъектами внешнеэкономической деятельности;

явного несоответствия объемов отправляемых (получаемых) грузов показателям бухгалтерской отчетности и имеющимся документам по финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков, инспекции МНС России по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности проводят мероприятия по налоговому контролю указанных налогоплательщиков.

15. Управления МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекции МНС России по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности обеспечивают ведение и своевременное представление отчетности о результатах использования информации, полученной от органов Пограничной службы по установленной форме.

16. Сводный отчет о результатах использования полученной информации направляется МНС России в ФПС России не реже одного раза в полугодие.

Приложение N 1

к п.3 Инструкции о порядке взаимодействия

Пограничной службы Российской Федерации и

Министерства Российской Федерации

по налогам и сборам

Карточка N___________
учета пропуска через Государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и транспортных средств

Наименование и государственный номер транспортного средства _____________

Государственная принадлежность __________________________________________

Наименование организации перевозчика ____________________________________

ТСЗС* оформил и заполнил карточку _________________  Дата и место оформления ТСЗС __________________

                 воинское звание, фамилия, инициалы)

Информация о грузе

Дата запол- нения карто- чки	Наимено- вание, ИНН** организа- ции (собстве- нника груза или ответст- венного за финансо- вое урегули- рование)	Наимено- вание товара, код товара по ТНВЭД***	Вес (кг), объем (куб.м )	Таможен- ная стои- мость товара	Номер и дата внешнеэ- кономи- ческого контрак- та	Номер грузовой таможен- ной деклара- ции (ГТД)	Отправи- тель (наиме- нов., ИНН)	Получа- тель (наиме- нов., ИНН)	Коды таможенных органов, осуществ- ляющих таможенное оформление товаров	Ф.И.О. доку- мент, удосто- веряю- щий лич- ность лица сопро- вождаю- щего груз	Приме- чание

Подпись лица, заполнившего карточку ____________  Штамп сотрудника органа

                                                  пограничного контроля

__________________________

* ТСЗС - транспортное средство заграничного следования;

** ИНН - идентификационный номер налогоплательщика

*** ТНВЭД - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Приложение N 2

к п.8 Инструкции о порядке взаимодействия

Пограничной службы Российской Федерации и

Министерства Российской Федерации

по налогам и сборам

Таблица уровней взаимодействия соединений и воинских частей органов Пограничной службы Российской Федерации и управлений и инспекций МНС России

Соединения, воинские части органов Пограничной службы Российской Федерации	Место расположения	Управления, инспекции МНС России	Место расположения
Арктическое региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Мурманск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Архангельск" Отдельный арктический пограничный отряд - ппр* "Дудинка-речпорт" - ппр "Игарка-речпорт" Северо-Западное региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Петрозаводск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Выборг" Отдельный отряд пограничного контроля "Санкт-Петербург" Отдел пограничного контроля "Ивангород" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Пыталово" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Печоры" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Себеж" Калининградское региональное управление Отряд пограничного контроля "Калининград" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Советск" Западное региональное управление Войсковая часть N 2390 Войсковая часть N 2394 Войсковая часть N 2391 Войсковая часть N 2385 Войсковая часть N 2198 Северо-Кавказское региональное управление Отряд пограничного контроля "Новороссийск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Сочи" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Ставрополь" - ппр "Нальчик-аэропорт" - ппр "Элиста-аэропорт" - ппр "Майкоп-аэропорт" Войсковая часть N 2038 Отдельный контрольно-пропускной пункт "Дагестан" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Астрахань" Юго-Восточное региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Волгоград" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Саратов" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Оренбург" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Троицк" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Курган" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Рубцовск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Омск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Самара" - ппр Самара-аэропорт" - ппр "Нижний Новгород-аэропорт" - ппр "Казань-аэропорт" - ппр "Ульяновск-Восточный- аэропорт" - ппр "Чебоксары-аэропорт" - ппр "Нижнекамск-аэропорт" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Екатеринбург" - ппр "Екатеринбург-аэро- порт" - ппр "Уфа-аэропорт" - ппр "Пермь-аэропорт" - ппр "Челябинск-аэропорт" - ппр "Тюмень-аэропорт" - ппр "Сургут-аэропорт" - ппр "Нижневартовск-аэро- порт" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Новосибирск" - ппр Новосибирск-аэропорт" - ппр "Барнаул-аэропорт" - ппр "Когалым-аэропорт" - ппр "Радужный-аэропорт" - ппр "Кемерово-аэропорт" Забайкальское региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Наушки" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Забайкальск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Иркутск" - ппр "Иркутск-аэропорт" - ппр "Улан-Удэ-аэропорт" - ппр "Чита-аэропорт" - ппр "Якутск-аэропорт" - ппр "Братск-аэропорт" - ппр "Монды-авто" - ппр "Абакан-аэропорт" - ппр "Красноярск-аэропорт" Войсковая часть N 2061 Дальневосточное региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Благовещенск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Хабаровск" Тихоокеанское региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Уссурийск" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Владивосток" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Находка" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Никол- аевск-на-Амуре" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Сахалин" Северо-Восточное региональное управление Отдельный контрольно-пропускной пункт "Петропавловск-Камча- тский" - ппр "Петропавловск-Камча- тский-морпорт" - ппр "Петропавловск-Камча- тский-аэропорт" - ппр "Октябрьский-морпорт" - ппр "Анадырь-морпорт" - ппр "Анадырь-аэропорт" - ппр "Провидения-аэропорт" - ппр "Провидения-морпорт" - ппр "Корф-морпорт" - ппр "Лаврентия-морпорт" - ппр "Уэлен-морпорт" Отдельный контрольно-пропускной пункт "Магадан" Отдельный отряд пограничного контроля "Москва" - ппр "Шереметьево-1" - ппр "Шереметьево-2" - ппр "Внуково" - ппр "Домодедово" - ппр "Чкаловское" - ппр "Жуковский" - ппр "Кубинка" - ппр "Остафьево" - ппр "Клин" - ппр "Иваново" - ппр "Тверь" - ппр "Грабцево (Калуга)" - ппр "Ермолино (Калуга)" - ппр "Туношна (Ярославль)" - ппр "Быково"	г.Мурманск г.Архангельск г.Воркута г.Петроза- водск г.Выборг г.Санкт-Пете- рбург г.Ивангород г.Пыталово г.Печоры г.Себеж г.Калининград г.Советск г.Брянск г.Белгород г.Курск Ростовская область г.Каменск-Ша- хтинский г.Ростов-на-Д ону г.Новорос- сийск г.Сочи г.Ставрополь г.Владикавказ Республика Дагестан г.Дербент г.Астрахань г.Волгоград г.Саратов г.Оренбург Челябинская область г.Троицк г.Курган Алтайский край г.Рубцовск г.Омск г.Самара г.Екатерин- бург г.Новосибирск Республика Бурятия г.Наушки Читинская область г.Забайкальск г.Иркутск г.Кызыл г.Благове- щенск г.Хабаровск Приморский край г.Уссурийск г.Владивосток Приморский край г.Находка Хабаровский край г.Николаевск- на-Амуре г.Южно-Саха- линск г.Петропав- ловск-Камчат- ский г.Магадан г.Москва	Управление по Мурманской области Управление по Архангельской области Инспекция по г.Воркуте - Управление по Республике Коми (получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Красноярского края и Таймырского автономного округа) Управление по Республике Карелия Инспекция по г.Выборгу - Управление по Ленинградской области Управление по г.Санкт-Петербургу Инспекция по г.Ивангород - Управление по Ленинградской области Инспекция по г.Пыталово - Управление по Псковской области Инспекция по г.Печоры - Управление по Псковской области Инспекция по г.Себеж - Управление по Псковской области Управление по Калининградской области Инспекция по г.Советску - Управление по Калининградской области Управление по Брянской области Управление по Белгородской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Белгородской и Воронежской областей Управление по Курской области Инспекция по г.Каменск-Шахтинско- му - Управление по Ростовской области Управление по Ростовской области Инспекция по г.Новороссийску - Управление по Краснодарскому краю Инспекция по г.Сочи - Управление по Краснодарскому краю Управление по Ставропольскому краю получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Ставропольского края, Кабардино-Балкарской республики, Республики Калмыкия и Республики Адыгея Управление по Республике Северная Осетия-Алания Инспекция по г.Дербенту - Управление по Республике Дагестан Управление по Астраханской области Управление по Волгоградской области Управление по Саратовской области Управление по Оренбургской области Инспекция по г.Троицку - Управление по Челябинской области Управление по Курганской области Инспекция по г.Рубцовску - Управление по Алтайскому краю Управление по Омской области Управление по Самарской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Самарской, Нижегородской, Ульяновской областей; Республики Татарстан и Чувашской республики Управление по Свердловской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Свердловской, Пермской, Челябинской, Тюменской областей; Республики Башкортостан Управление по Новосибирской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Новосибирской, Кемеровской, Тюменской областей; Алтайского края Инспекция по г.Наушки - Управление по Республике Бурятия Инспекция по г.Забайкальску - Управление по Читинской области Управление по Иркутской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Иркутской, Читинской областей, Республик Бурятия, Якутия-Саха, Красноярского края Управление по Республике Тыва Управление по Амурской области Управление по Хабаровскому краю получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области Инспекция по г.Уссурийску - Управление по Приморскому краю Управление по Приморскому краю Инспекция по г.Находке - Управление по Приморскому краю Инспекция по г.Николаевску-на-Ам- уре - управление по Хабаровскому краю Управление по Сахалинской области Управление по Камчатской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска расположенных на территории Камчатской области и Чукотского автономного округа Управление по Магаданской области Управление по Московской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска, расположенных на территории Московской, Калужской, Ярославской, Ивановской, Тверской областей	г.Мурманск г.Архангельск г.Воркута г.Петрозаводск г.Выборг г.Санкт-Петер- бург г.Ивангород г.Пыталово г.Печоры г.Себеж г.Калининград г.Советск г.Брянск г.Белгород г.Курск г.Каменск-Шах- тинский г.Ростов-на-До ну г.Новороссийск г.Сочи г.Ставрополь г.Владикавказ г.Дербент г.Астрахань г.Волгоград г.Саратов г.Оренбург г.Троицк г.Курган г.Рубцовск г.Омск г.Самара г.Екатеринбург г.Новосибирск г.Наушки г.Забайкальск г.Иркутск г.Кызыл г.Благовещенск г.Хабаровск г.Уссурийск г.Владивосток г.Находка г.Николаевск-н а-Амуре г.Южно-Саха- линск г.Петропав- ловск-Камчатс- кий г.Магадан г.Москва

______________________

* ппр - пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.