Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС", о перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации (утв. ФПС РФ и МНС РФ 1 марта 2001 г. NN 7/1/1/539, ВП-16-30/3)

Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС"*, о перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации
(утв. ФПС РФ и МНС РФ 1 марта 2001 г. NN 7/1/1/539, ВП-16-30/3)

1. Общие положения. Цели и задачи

1.1. Настоящий Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных (БД) "Карточка ПС" о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (далее Порядок), разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1), Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", федеральными законами от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации", совместными приказами ФПС России и МНС России от 28 февраля 2000 г. N 32/АП-3-34/75 "Об утверждении положения об основах взаимодействия ФПС России, МНС России... при пересечении Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через Государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска" и от 25 декабря 2000 г. "Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия ФПС России и МНС России", приказом МНС России от 8 декабря 2000 г. N БГ-3-14/426 "Об организации работ по формированию и ведению информационных ресурсов МНС России".

Разработанный документ определяет порядок сбора, формирования и использования сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также учет и анализ распределения и доведения этой информации по системе налоговых органов.

1.2. Основными целями создания БД "Карточка ПС" являются:

- повышение эффективности взаимодействия налоговых и пограничных органов при выполнении ими функций государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации;

- создание информационной автоматизированной системы взаимодействия налоговых органов и органов Пограничной службы России на основе современных информационных технологий;

- повышение оперативности работы специалистов налоговых органов при осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) налогоплательщиков;

- обеспечение оперативного контроля за своевременностью зачисления сумм выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на счета в уполномоченных банках в Российской Федерации;

- повышение достоверности данных при подтверждении льготы, предоставляемой налогоплательщикам, при возмещении НДС при экспорте товаров (работ, услуг);

- оперативное получение данных по каждому участнику ВЭД по запросу на любую дату в разрезе стран, территорий, стоимости и др. реквизитов;

- статистический анализ работы подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска;

- своевременное информирование ИМНС России о движении товаров.

2. Защита информации

2.1. Информация, содержащаяся в БД "Карточка ПС", носит конфиденциальный характер и относится к ведомственной информации ограниченного пользования.

2.2. Защита информации обеспечивается на всех этапах ее прохождения организационными и программно-техническими методами, предусмотренными в автоматизированной информационной системе МНС России "АИС-НАЛОГ".

2.3. Непосредственный доступ к БД "Карточка ПС" имеют специалисты Департамента информационных ресурсов и ГНИВЦ МНС России, обеспечивающие ее функционирование.

2.4. Сведения из БД "Карточка ПС" подразделения центрального аппарата МНС России получают по письменному запросу на заместителя Министра, курирующего информационные ресурсы, по согласованию с Управлением внутренней безопасности МНС России.

3. Основные принципы формирования БД "Карточка ПС"
Ответственность за ведение и использование БД "Карточка ПС"

3.1. Основными принципами формирования БД "Карточка ПС" являются:

- своевременность предоставления информации;

- достоверность и актуальность информации;

- строгое соблюдение технологии автоматизированной обработки файлов передачи;

- соблюдение согласованных форматов данных при передаче информации из органов Пограничной службы России в территориальные органы МНС России;

3.2. БД "Карточка ПС" создается в МНС России, при этом:

- методологическое обеспечение работ осуществляют Департамент методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж совместно с Управлением валютного контроля - заказчики ресурса;

- техническое обеспечение и контроль ресурса осуществляет Департамент информационных ресурсов;

- ведение БД, разработку программных средств и создание технологии обработки и контроля информации осуществляет ГНИВЦ МНС России;

- обеспечение защиты информации и распределение прав доступа к БД осуществляет Управление внутренней безопасности МНС России;

- анализ данных, содержащихся в БД "Карточка ПС", осуществляют Департамент пограничного контроля ФПС России, Межрегиональная инспекция МНС России по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков и Управление валютного контроля МНС России.

4. Технология автоматизированной обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации

4.1. Информация из Карточки учета пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (Карточки ПС) передается управлениями соединений и частей органов Пограничной службы России в соответствующие УМНС (ИМНС) России на МН, где производится объединение поступившей за отчетный период информации и формирование файла передачи с помощью программного комплекса "Пересечение границы". Ежемесячно УМНС России пересылают сформированные файлы передачи в ГНИВЦ МНС России для дальнейшей обработки.

4.2. Перечень показателей БД "Карточка ПС", информация по которым должна передаваться в электронном виде с местного уровня на региональный и с регионального уровня в центральный аппарат МНС России, приведена в Приложении 1.

Формирование файлов передачи производится в соответствии с "Методическими указаниями по заполнению файлов передачи данных, подтверждающих достоверность факта пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации при экспорте товаров (работ, услуг)".

4.3. Базы данных "Карточка ПС" на местном и региональном уровнях формируются ИМНС России и УМНС России согласно списку Приложения 2 совместного Приказа ФПС России и МНС России от 25.12.2000 г. N 680/БГ-3-34/455.

База данных "Карточка ПС" федерального уровня является информационным ресурсом МНС России. Сведения из нее, после прохождения обработки и многократного контроля, направляются в УМНС по субъектам Российской Федерации, где распределяются по соответствующим ИМНС России для использования в работе специалистами налоговых органов при осуществлении ими функций контроля за ВЭД налогоплательщиков.

5. Передача в ФПС России информации о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросу перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, МНС России предоставляет ФПС России (на МН или в виде твердых копий) информацию, содержащуюся в БД "Карточка ПС" федерального уровня в разрезе регионов, территорий и сроков.

Заместитель директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации Заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам

А.Еремин В.Павлов

------------------------------

* Под "базой данных "Карточка ПС" понимается поименованный в приказе от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 "банк данных".