Приложение N 1. Порядок организации работы МНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение N 1

Порядок
организации работы МНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(утв. приказом МНС РФ от 6 мая 2002 г. N БГ-3-07/241)

ГАРАНТ:

См. Регламент организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 20 марта 2006 г. N САЭ-3-07/159@

Настоящий Порядок организации работы МНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения единообразного применения налоговыми органами норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) при осуществлении ими лицензирования деятельности в сфере производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1. МНС России либо соответствующее управление МНС России по субъекту Российской Федерации по месту государственной регистрации юридического лица (далее - лицензирующий орган) принимают следующие документы, представляемые юридическими лицами для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - соискатели лицензии):

1.1. Заявление о выдаче лицензии (в двух экземплярах), подписанное руководителем соискателя лицензии и скрепленное печатью соискателя лицензии (далее - заявление). Форма заявления рекомендована в приложении N 2.

Заявление заполняется чернилами - разборчиво, без исправлений - или с использованием компьютера (пишущей машинки).

В заявлении указывается:

а) наименование соискателя лицензии и его организационно-правовая форма (указывается полное и сокращенное наименование соискателя лицензии и его организационно-правовая форма в соответствии с учредительными документами соискателя лицензии);

б) место нахождения соискателя лицензии (указывается место нахождения (юридический адрес) соискателя лицензии, перечень структурных подразделений соискателя лицензии, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, с указанием их адресов, на которых будет осуществляться фактическая лицензируемая деятельность соискателя лицензии);

в) наименование банка соискателя лицензии, номер расчетного счета в банке (указываются реквизиты расчетного счета в банке);

г) наименование лицензируемого вида деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

Указываются виды деятельности, связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следующих наименований:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенного этилового питьевого спирта;

производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков;

производство, хранение и поставки произведенного вина;

производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

д) срок, в течение которого соискатель лицензии планирует осуществлять заявленный лицензируемый вид деятельности.

Срок действия лицензии не может быть менее трех лет. На срок до трех лет лицензия выдается исключительно по заявлению соискателя лицензии, а также при выдаче разовых лицензий на экспорт, импорт, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в соответствии со статьей 21 Федерального закона.

1.2. Оригиналы либо нотариально заверенные копии учредительных документов соискателя лицензии.

1.3. Оригинал либо нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица.

1.4. Оригинал либо заверенная налоговым органом копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе по месту его нахождения, а также уведомления о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого из его обособленных подразделений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности (при наличии таких обособленных подразделений).

1.5. Платежное поручение с отметкой банка об уплате соискателем лицензии суммы сбора за выдачу лицензии и право осуществлять заявленный лицензируемый вид деятельности.

1.6. Справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов (далее - справка) по форме, в соответствии с приложением N 4.

Справка выдается соискателю лицензии территориальным налоговым органом по его месту постановки на учет и должна подтверждать отсутствие у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней на дату не позднее первого числа месяца подачи заявления.

При составлении справки следует исходить из того, что в указанную задолженность не включается реструктурированная задолженность, задолженность, отсроченная ко взысканию в соответствии с принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита, а также сумма задолженности, на которую распространяет свое действие мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В этом случае налоговый орган, выдающий справку, прикладывает к ней заверенные печатью налогового органа копии документов, подтверждающих принятие уполномоченными органами решений о реструктуризации задолженности соискателя лицензии в бюджеты различных уровней, решений о предоставлении ему отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита, а также копии решений арбитражных судов о введении внешнего управления и установления в связи с этим моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам соискателя лицензии.

1.7. Документ, подтверждающий согласие органа, уполномоченного субъектом Российской Федерации, на территории которого будет находиться соискатель лицензии или его структурные подразделения, предназначенные для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности.

Документ должен быть подписан должностным лицом, наделенным правом подписи указанного документа.

1.8. Документы о техническом оснащении соискателя лицензии, к которым относятся:

а) перечень технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный руководителем соискателя лицензии и заверенный печатью соискателя лицензии.

В указанном перечне перечисляется технологическое оборудование по цехам (участкам) с указанием марок, производительности, количества единиц, а для емкостного оборудования, кроме того - вместимости и материала, включая характеристику антикоррозийного внутреннего покрытия, для угольных колонок - материала и размеров.

В целях настоящего Порядка под "технологическим оборудованием" следует понимать основное технологическое оборудование, перечень которого приведен в приказе Минэкономики России, Минсельхоза России, Минфина России от 05.11.1999 N 482/682/76н (зарегистрирован в Минюсте России 21.01.2000 N 2060), а также емкостное оборудование, используемое для приемки, хранения, отпуска и учета этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

б) расчет производственной мощности соискателя лицензии по заявляемому виду лицензируемой деятельности на дату подачи заявления о выдаче лицензии, утвержденный руководителем соискателя лицензии и заверенный печатью соискателя лицензии.

1.9. Документы о метрологическом оснащении соискателя лицензии, к которым относятся:

а) перечень оборудования и приборов, необходимых для осуществления государственного контроля за фактическими объемами производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который утверждается руководителем соискателя лицензии и заверяется печатью соискателя лицензии.

Соискатели лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке этилового спирта, в том числе денатурированного, указывают марки контрольных спиртоизмеряющих приборов, которыми должно быть оснащено оборудование по производству этилового спирта, а также класс точности мерников.

Соискатели лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке алкогольной продукции указывают марки счетчиков спиртоизмеряющих жидкостей, которыми должно быть оснащено оборудование по производству алкогольной продукции, а также класс точности мерников.

Соискатели лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей продукции указывают класс точности мерников;

б) документ, выданный уполномоченным органом или организацией-изготовителем, подтверждающий проведение поверки вышеназванных приборов, счетчиков и мерников либо заверенная в установленном порядке копия такого документа.

В целях настоящего Порядка под "заверенной в установленном порядке копией" следует понимать копию документа, заверенную уполномоченным органом, выдавшим соответствующий документ, либо заверенную нотариально;

в) оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия, выданные уполномоченным органом, на контрольные спиртоизмеряющие приборы и счетчики спиртоизмеряющих жидкостей.

1.10. Оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на технологическое оборудование для производства этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (в системе сертификации ГОСТ Р).

1.11. Документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии производить и хранить этиловый спирт, алкогольную и спиртсодержащую продукцию, соответствующие государственным стандартам, к которым относятся:

а) перечень наименований видов продукции, которые соискатель лицензии планирует производить в случае получения лицензии на заявленный вид деятельности, утвержденный руководителем соискателя лицензии и заверенный печатью соискателя лицензии;

б) оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии документов, относящихся к нормативно-технической документации соискателя лицензии (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство). Нормативно-техническая документация соискателя лицензии должна быть утверждена на федеральном уровне (за исключением документации организаций, впервые получающих лицензии).

1.12. Оригинал либо заверенная в установленном порядке копия информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении соискателя лицензии в Единый государственный реестр предприятий и организаций.

1.13. Заключение органов внутренних дел об оснащенности соискателя лицензии и его структурных подразделений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, средствами охранной сигнализации и охранно-пожарной сигнализации.

1.14. Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии производственных и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям.

1.15. Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии производственных и складских помещений соискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям.

1.16. Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии производственных и складских помещений соискателя лицензии экологическим нормам и требованиям.

1.17. Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии производственных и складских помещений соискателя лицензии требованиям техники безопасности.

1.18. Оригинал либо заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В случае, если указанный контроль у соискателя лицензии осуществляется лабораторией в соответствии с заключенным договором, вместе с заверенной в установленном порядке копией этого договора представляется заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) такой лаборатории.

1.19. Оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии регистрационных удостоверений на основное технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции.

В целях настоящего Порядка под "основным технологическим оборудованием" следует понимать основное технологическое оборудование, перечень которого приведен в приказе Минэкономики России, Минсельхоза России, Минфина России от 05.11.1999 N 482/682/76н (зарегистрирован в Минюсте России 21.01.2000 N 2060).

2. Лицензирующий орган принимает от соискателей лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы, перечисленные в абзацах 1.2-1.7, 1.12-1.15, 1.17 пункта 1 настоящего Порядка.

2.1. Форма заявления о выдаче лицензии на осуществление вышеназванных видов деятельности рекомендована в приложении N 3. При этом соискателями таких лицензий в заявлении о выдаче лицензии указываются следующие виды лицензируемой деятельности, связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

закупка, хранение и экспорт этилового спирта;

закупка, хранение и экспорт алкогольной продукции;

хранение этилового спирта;

хранение алкогольной продукции;

хранение спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;

закупка, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции;

экспорт алкогольной продукции;

импорт хранение и поставки этилового спирта;

импорт, хранение и поставки алкогольной продукции;

импорт, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции.

3. Должностным лицам лицензирующего органа запрещается требовать от соискателей лицензий иные документы, за исключением документов, перечисленных в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка.

4. Заявление со всеми необходимыми документами представляется непосредственно в лицензирующий орган соискателем лицензии либо направляется в его адрес ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

4.1. Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.

4.2. Поступившее заявление регистрируется структурным подразделением лицензирующего органа, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции лицензирующего органа, и в день его поступления либо на следующий день передается структурному подразделению лицензирующего органа, осуществляющему его экспертизу.

4.3. Структурным подразделением, осуществляющим экспертизу заявления, проводится проверка заявления и поступивших с ним документов на соответствие перечню, установленному пунктами 1 и (или) 2 настоящего Порядка.

4.4. В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов перечню, установленному пунктами 2 и (или) 3 настоящего Порядка, заявление не подлежит рассмотрению лицензирующим органом и должно быть возвращено соискателю лицензии в пятидневный срок со дня его поступления в лицензирующий орган.

4.5. Заявление возвращается соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором указывается конкретная причина отказа в рассмотрении заявления со ссылкой на соответствующую норму Федерального закона.

4.6. Сопроводительное письмо должно быть подписано уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.

В целях настоящего Порядка под "уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа" понимается Министр Российской Федерации по налогам и сборам либо уполномоченный им заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам (в случае, если заявление рассматривает МНС России) или руководитель (заместитель руководителя) соответствующего управления МНС России по субъекту Российской Федерации (в случае, если заявление рассматривает управление МНС России по субъекту Российской Федерации).

4.7. Второй экземпляр заявления с приложением к нему копии описи вложения и копии сопроводительного письма остается в лицензирующем органе.

4.8. При повторном обращении соискателя лицензии с заявлением о выдаче лицензии с приложением недостающих документов, лицензирующий орган проводит их экспертизу. При этом вновь поступившие документы рассматриваются в совокупности с документами, поступившими с заявлением, в рассмотрении которого было отказано, при условии, если срок их действия не истек.

В противном случае документы, приложенные к заявлению, в рассмотрении которого было отказано, возвращаются соискателю лицензии по его заявлению.

4.9. В случае соответствия поступившего заявления и поступивших с ним документов перечню, установленному пунктами 1 и (или) 2 настоящего Порядка, заявление считается принятым со дня его поступления в лицензирующий орган.

4.10. Принятое заявление подлежит рассмотрению лицензирующим органом в течение 30 дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы данный срок может быть продлен уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании служебной записки исполнителя, но не более чем на 30 дней.

5. Рассмотрение лицензирующим органом принятого заявления соискателя лицензии и представленных с ним документов включает в себя:

а) экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации;

б) обследование производственных и складских помещений соискателя лицензии, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на соответствие установленным - Федеральным законом условиям (далее - обследование);

в) анализ акта обследования и подготовка по нему заключения;

г) принятие решения о выдаче лицензии либо об отказе в такой выдаче.

5.1. Экспертизу документов и акта обследования проводят должностные лица соответствующего структурного подразделения МНС России и управлений МНС России по субъектам Российской Федерации (далее по тексту - Управления) соответственно.

5.2. Обследование соискателя лицензии осуществляет по месту нахождения производственных и (или) складских помещений соискателя лицензии, предназначенных для осуществления заявленных лицензируемых видов деятельности, или, по поручению Управления, налоговый орган, осуществивший постановку на учет соискателя лицензии по месту его нахождения или по месту нахождения его обособленных подразделений.

В случае, если заявление о выдаче лицензии рассматривается МНС России, обследование осуществляется Управлением в установленном выше порядке по поручению МНС России.

Данное поручение должно быть направлено в Управление не позднее, чем на седьмой рабочий день со дня принятия заявления к рассмотрению.

5.3. При обследовании соискателя лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проверяется:

а) соответствие технологии производства соискателя лицензии требованиям нормативно-технической документации;

б) наличие у соискателя лицензии необходимого технологического оборудования, раздельных стационарных коммуникаций по видам продукции и их соответствие требованиям для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности;

в) наличие у соискателя лицензии необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности.

С целью подтверждения права владения и (или) пользования соискателя лицензии данными помещениями, налоговый орган, осуществляющий обследование, должен проверить наличие у соискателя лицензии указанных ниже документов.

В качестве документов, устанавливающих право собственности или иные вещные права соискателя лицензии на помещения, предназначенные для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, налоговым органом проверяется наличие у соискателя лицензии свидетельства о государственной регистрации права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве документов, устанавливающих право временного владения и пользования или временного пользования соискателя лицензии помещением, предназначенным для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на основании договора аренды, заключенного на срок более одного года, у соискателя лицензии проверяется наличие зарегистрированного в установленном порядке договора аренды, с отметкой о его регистрации, а также свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если соискателем лицензии заключен договор аренды соответствующих помещений на срок менее одного года, то налоговым органом проверяется наличие указанного договора;

г) наличие спиртохранилища, спиртоприемного отделения, винохранилища с указанием технической характеристики емкостного и мерного оборудования для приемки, хранения, отпуска и учета этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и их соответствие установленным требованиям;

д) наличие мерников, счетчиков спиртоизмеряющих жидкостей и (или) контрольных спиртоизмеряющих приборов с указанием их марок и сведений о поверке;

е) наличие технологических журналов и форм производственного учета, журналов технохимического и микробиологического контроля;

ж) наличие водо-, паро-, холодоснабжения, их соответствие производственной мощности организации;

з) состояние пропускного и внутриобъектного режима.

5.4. При обследовании соискателя лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, подлежат проверке:

а) наличие у соискателя лицензии складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности (проверяется в порядке, установленном подпунктом 5.3 настоящего Порядка);

б) соответствие спиртохранилищ, винохранилищ соискателя лицензии установленным требованиям температурного режима для хранения продукции;

в) наличие у соискателя лицензии мерного оборудования для приемки, хранения и отпуска продукции, нерасфасованной в потребительскую тару.

5.5. Результаты обследования оформляются актом. Акт обследования составляется в двух (трех) экземплярах и подписывается должностным лицом налогового органа, осуществившим обследование, а также ответственным лицом соискателя лицензии, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта обследования передается правление для рассмотрения и подготовки решения о выдаче лицензии или после утверждения руководителем (заместителем руководителя) Управления направляется в МНС России (если лицензию выдает МНС России) с заключением по результатам обследования о соответствии либо несоответствии условий деятельности соискателя лицензии требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-технической документации по заявленным лицензируемым видам деятельности.

5.6. В случае направления в МНС России отрицательного заключения по результатам обследования, в нем должны быть указаны конкретные нарушения, выявленные в результате обследования, со ссылкой на положения соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушенных соискателем лицензии.

5.7. Акты печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 шрифтом размером N 14.

5.8. Акт обследования и соответствующее заключение по нему направляются в МНС России не позднее 10 дней со дня получения соответствующего поручения на проведение обследования.

5.9. После окончания проведения экспертизы соответствующие документы, акты обследования и заключения по ним передаются на рассмотрение уполномоченному должностному лицу лицензирующего органа для принятия им соответствующего решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии.

5.10. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется соискателю лицензии в трехдневный срок после его принятия.

При этом дата принятия решения о выдаче лицензии должна совпадать с датой выдачи лицензии, указанной в бланке лицензии.

5.11. Форма решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче лицензии) приведена в приложении N 5.

5.12. Лицензия выдается непосредственно руководителю соискателя лицензии при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя соискателя лицензии, или доверенному лицу соискателя лицензии при представлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.

5.13. Факт выдачи лицензии регистрируется в журнале регистрации выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6).

5.14. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии является основанием для внесения соответствующей записи в сводный государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий (далее - Реестр).

5.15. Управление в трехдневный срок направляет в МНС России информацию по выданным им лицензиям для включения в Реестр.

5.16. Соискателю лицензии может быть оказано в выдаче лицензии в следующих случаях:

а) при выявлении в представленных им документах недостоверной или искаженной информации;

б) при выявлении несоответствия условий деятельности и статуса соискателя лицензии установленным Феде