Постановление Правительства Москвы от 18 июня 2002 г. N 467-ПП "О мерах по сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 18 июня 2002 г. N 467-ПП
"О мерах по сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 3 марта 2009 г. N 147-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Формирование розничных цен на товары и услуги в г.Москве в предприятиях потребительского рынка и услуг, за исключением предприятий и организаций, обслуживающих питанием школьников, студентов ПТУ, вузов; оказывающих ритуальные услуги, производится самостоятельно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и Правительства Москвы от 27 октября 1995 года N 893 "О совершенствовании ценовой и тарифной политики в городе Москве".

Свободное ценообразование в целом положительно сказалось на результатах общего оживления экономики и бизнеса в Москве, насыщении рынка товарами и услугами. Изменена потребительская культура населения. Сняты искусственные ограничения для раскрытия предпринимательской инициативы.

Инфраструктура потребительского рынка и услуг постепенно переходит на европейские технологические стандарты обслуживания и ассортиментную насыщенность.

Предприятия потребительского рынка и услуг г.Москвы предлагают покупателям более 5 тысяч продовольственных и 40 тысяч наименований непродовольственных товаров, широкий спектр услуг общественного питания и бытового обслуживания. Розничный товарооборот в фактических ценах достиг в 2001 году 910 300 000 000 руб. и составил 30% оборота России.

В рамках экономической и социальной политики Правительства Москвы оказывалось воздействие на повышение платежеспособного спроса жителей, развитие сети розничной торговли и услуг, на формирование конкурентной среды, применялись отдельные инструменты по упорядочению цен и тарифов.

За 1999-2001 годы после финансового кризиса был принят ряд нормативно-правовых документов, направленных на социальную поддержку граждан, уменьшение цен на товары и услуги, действующие в городе. Среди них: постановления Правительства Москвы об улучшении торгового обслуживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны, о мерах по развитию сети продовольственных магазинов "Овощи-фрукты-продукты", Программа развития торговли и общественного питания в г.Москве до 2001 года, Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 2001-2003 гг., о мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.

В 2000 году сдана в эксплуатацию система информационного обеспечения потребительского рынка и услуг г.Москвы, охватывающая все стационарные и нестационарные объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с аналитическими показателями развития и наблюдения за уровнем розничных цен.

Сводный индекс потребительских цен на товары народного потребления и платные услуги для населения сократился с 146,5% в 1999 году до 120,4% в 2001 году.

Вместе с тем наряду с наметившимися устойчивыми тенденциями развития потребительского рынка и услуг, внешним благополучием насыщения рынка товарами и услугами наблюдается не всегда оправданный рост розничных цен на продукты питания, одежду, обувь, парикмахерские и другие виды бытовых услуг.

В 2001 году при коэффициенте инфляции 18,6% розничные цены выросли на мясо и рыбу от 30 до 44%, соль на 26%, молоко и сыры до 23%, овощи свежие до 58%, картофель на 35%, парикмахерские услуги на 21%.

Причинами роста розничных цен стали более высокие прямые затраты, связанные с реализацией товаров и оказанием услуг на московском рынке, а также нарушения логистики товародвижения, наличие значительного числа посредников, недостаточно скоординированная работа оптового звена и размещение предприятий потребительского рынка и услуг.

В целях сдерживания роста цен и создания комплекса инструментов косвенного влияния на формирование определенной ценовой политики в сфере потребительского рынка и услуг Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Стратегию по сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве до 2008 года (приложение), предусматривающую создание системы мер развития конкуренции и косвенного воздействия на состояние розничных цен на товары и услуги в Москве и обеспечения эффективной социальной защиты граждан, повышение экономического потенциала города, совершенствование рыночных отношений.

2. Департаменту потребительского рынка и услуг до 1 января 2003 года подготовить обоснованные предложения в Правительство Российской Федерации для внесения в установленном порядке изменений:

- в статью 40 Налогового кодекса Российской Федерации;

- в проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

- в Указание Центрального банка Российской Федерации от 14 ноября 2001 года N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" как не способствующих обеспечению конкурентной среды и снижению цен на товары и услуги в регионах.

3. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы подготовить до 1 августа 2002 года предложения Правительства Москвы в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Министерство финансов Российской Федерации по дополнению действующей с 1997 года формы бланков счетов-фактур, товарно-транспортных документов, введя строку "отпускная цена предприятия-изготовителя".

4. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы в целях мобилизации недостаточно используемого ныне потенциала действующих оптовых баз и сокращения числа посредников:

4.1. До 1 января 2003 года внести в Правительство Москвы предложения о создании на конкурсной основе единой системы функционирования действующих оптовых баз в режиме оптовых рынков для малого бизнеса с учетом организации прямых связей с регионами России.

4.2. Провести с 1 января 2003 года экспериментальную апробацию указанной системы на бесконкурсной основе в реальном режиме на базе оптового предприятия ООО "Продовольствие и снабжение" (ООО "Продснаб") Западного административного округа. Подвести итоги до 1 сентября 2003 года.

4.3. В III - IV кварталах 2002 года организовать на базе Московской международной продовольственной биржи в Северо-Восточном административном округе торги по оптовой продаже на 2003 год однородных продовольственных товаров и сельхозпродукции российских и московских производителей. О результатах проинформировать Правительство Москвы до 1 марта 2003 года.

5. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг дополнить создаваемый в г.Москве Центр конъюнктурной и маркетинговой информации по оптовой торговле продовольственными и сопутствующими товарами (п.9.2 постановления Правительства Москвы от 23 апреля 2002 года N 306-ПП "О мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.") функциями конъюнктурной и маркетинговой информации по розничной торговле продовольственными товарами.

6. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы до 1 января 2003 года обеспечить Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы и Департамент потребительского рынка и услуг, другие заинтересованные структуры Правительства Москвы информацией по номенклатуре и объемам поставок товаров и услуг из регионов России через Межрегиональные маркетинговые центры (ММЦ).

Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы организовать до 1 января 2003 года систему информации московских предпринимателей о предложениях регионов по поставкам товаров и уровню цен, поступающих в Межрегиональные маркетинговые центры малого бизнеса.

7. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектурам административных округов до 1 апреля 2003 года дополнить действующую систему информационного обеспечения потребительского рынка и услуг (СИОПР) информацией по инфраструктуре потребительского рынка и услуг базой данных об оптовых предприятиях.

8. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектуре Южного административного округа в соответствии с утвержденной Программой основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 гг. заказать Москомархитектуре до 1 января 2003 года в качестве пилотного проекта на базе Южного административного округа разработку схемы размещения малых предприятий потребительского рынка и услуг социальной значимости (продукты, овощи, быстрое питание, услуги по ремонту и др.) с учетом пешеходной доступности, комфортности проживания, создания конкурентной среды и отвлечения покупателей от неорганизованной рыночной торговли.

9. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы обеспечить за счет средств выделяемых городским бюджетом на поддержку малого предпринимательства финансирование разработки исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на размещение малых предприятий потребительского рынка и услуг социальной значимости в Южном административном округе (п.8).

10. Московскому земельному комитету совместно с префектом Южного административного округа предусмотреть на бесконкурсной основе выделение земельных участков для строительства малых предприятий потребительского рынка и услуг на территории Южного административного округа с учетом разработки схемы размещения малых предприятий потребительского рынка и услуг социальной значимости (п.8).

11. Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету социальной защиты населения Москвы, генеральному конструктору проекта "Социальная карта москвича", префектурам административных округов до 2005 года внедрить в рамках реализации проекта "Социальная карта москвича" систему социальной защиты жителей города, направленную на приобретение товаров со скидкой и охват всех малообеспеченных слоев населения Москвы, с привлечением для этих целей не менее 5 - 7 магазинов на территории каждой районной Управы.

12. Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, префектурам административных округов до 2005 года увеличить сеть фирменных магазинов "Московские товары" и довести торговые площади до 60 тыс.кв.м.

13. Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, префектурам административных округов содействовать созданию союзов, ассоциаций и других различных форм объединений отечественных товаропроизводителей, предприятий торговли и услуг, общественных организаций в целях укрепления экономического развития московских предприятий сферы производства, торговли и услуг и активного продвижения отечественных товаров на рынок потребления.

14. Поддержать предложение Департамента потребительского рынка и услуг о создании на предприятиях потребительского рынка и услуг Электронного паспорта хозяйствующего субъекта с целью возможности идентификации субъекта при осуществлении им хозяйственной деятельности, закупках товаров на оптовых предприятиях, сокращении бюрократических барьеров, связанных с разрешениями, регистрацией договоров, пролонгацией документов, проверками и другими действиями.

Поручить Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" в рамках проекта "Карта москвича" приступить в 2002 году к разработке основных положений и условий применения Электронного паспорта хозяйствующего субъекта с последующим его внедрением на добровольной основе.

15. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам административных округов со второго полугодия 2002 года при проведении конкурсов, выставок и соревнований включать одним из обязательных критериев определения победителей уровень цен на выпускаемые и реализуемые товары и услуги между участниками-победителями.

Внести соответствующие изменения в документы, определяющие условия проводимых мероприятий.

16. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Московским банковским союзом, префектурами административных округов провести организационную работу по внедрению в практику предоставления кредитных финансовых ресурсов в оборотный капитал и на развитие предприятий на основе особой формы предоставления краткосрочного кредита на условиях овердрафта (гарантия выплаты клиентом снятой, с согласия банка, со своего счета суммы, превышающей сумму вклада).

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., министра Правительства Москвы Малышкова В.И.

О ходе выполнения постановления Правительства Москвы доложить Мэру Москвы во II квартале 2003 года.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков