Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961
"О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан"
20 сентября 2008 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;
методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;
распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.
Председатель Правительства |
В. Зубков |
Москва
29 декабря 2007 г.
N 961
Правила
предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции).
2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.
4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития до начала очередного финансового года доводит информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не может быть пересмотрено в течение финансового года.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года.
11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется.
12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами.
При установлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Методика
распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)
1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции):
а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
б) лицензирование следующих видов деятельности:
медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:
а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - переданные полномочия) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:
В = Сумма В ,
i
где:
В - количество проверок в i -том субъекте Российской Федерации;
i
В = В + В + В + В ,
i i лицен i план i внеплан лицен i внеплан кмп
где:
В - количество проверок по соблюдению лицензионных
i лицен требований и условий организаций, осуществляющих
медицинскую, фармацевтическую деятельность и
деятельность, связанную с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ;
В - количество плановых проверок по соблюдению
i план лицензируемой деятельности и контролю качества
оказываемой медицинской помощи, проводимых не
более чем один раз в 2 года в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)";
В - количество внеплановых проверок по соблюдению
i внеплан лицен лицензируемой деятельности;
В - количество внеплановых проверок по контролю
i внеплан кмп качества оказываемой медицинской помощи;
В = N /t ,
i лицен i лицен
где:
N - общее количество учреждений и организаций, осуществляющих
i деятельность в сфере здравоохранения, подлежащих
лицензированию;
t - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным законом
лицен "О лицензировании отдельных видов деятельности",
t = 5 лет;
лицен
N = N + N + N ,
i i мед i фарм i наркот
где:
N - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
i мед лиц, имеющих лицензии на осуществление медицинской
деятельности;
N - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
i фарм лиц, имеющих лицензии на осуществление фармацевтической
деятельности;
N - количество юридических лиц, имеющих лицензии на
i наркот осуществление деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
В = K х В ,
i план i лицен
где:
К = t /t - коэффициент кратности плановых проверок по контролю
пр лицен качества оказания медицинской помощи и
лицензионному контролю;
t - наименьшее время между проверками, t = 2 года;
пр пр
В = Бета х В ,
i внеплан лицен i лицен
где:
Бета - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок,
Бета = 0,2;
В = мю х N ,
i внеплан кмп i мед
где:
мю - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок по
контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю =0,1;
б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:
Q = (В х T )/ T ,
i i пр норм
где:
T - время, необходимое для осуществления одной проверки в i-том
пр субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
T - норматив рабочего времени в году (247,5 рабочего дня в году
норм х 8 рабочих часов в день, T = 1980 часов);
норм
Если расчетное значение Q < 5, принять округление до 5;
i
в) общий объем субвенций определяется по формуле:
V = Сумма V ,
суб i
где:
V - размер субвенций, исчисленный i-тому субъекту Российской
i Федерации;
V = Q х S ,
i i i
где:
S - затраты на содержание одного работника органа государственной
i власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия;
S = S + S + S + S + S + S + S ,
i зп аренда связь трансп ком расх ком усл мат обесп
где:
S - расходы на оплату труда работников, включая
зп соответствующие начисления;
S - расходы на оплату аренды помещений;
аренда
S - расходы на оплату услуг связи;
связь
S - расходы на оплату транспортных услуг;
трансп
S - командировочные расходы;
ком расх
S - расходы на оплату коммунальных услуг;
ком усл
S - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,
мат обесп оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.
Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. N 701 настоящее распределение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2008 г.
См. текст распределения в предыдущей редакции
Распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 701)
(рублей)
Наименование субъекта Российской Федерации |
Сумма |
Республика Адыгея |
1997471 |
Республика Алтай |
1198482 |
Республика Башкортостан |
3994942 |
Республика Бурятия |
1997471 |
Республика Дагестан |
1997471 |
Республика Ингушетия |
1997471 |
Кабардино-Балкарская Республика |
1997471 |
Республика Калмыкия |
1997471 |
Карачаево-Черкесская Республика |
1997471 |
Республика Карелия |
1997471 |
Республика Коми |
1997471 |
Республика Марий Эл |
1997471 |
Республика Мордовия |
1997471 |
Республика Саха (Якутия) |
1997471 |
Республика Северная Осетия - Алания |
1997471 |
Республика Татарстан |
1997471 |
Республика Тыва |
1997471 |
Удмуртская Республика |
1997471 |
Республика Хакасия |
1997471 |
Чеченская Республика |
1997471 |
Чувашская Республика |
1997471 |
Алтайский край |
2396966 |
Камчатский край |
1997471 |
Краснодарский край |
7190896 |
Красноярский край |
1997471 |
Пермский край |
2396966 |
Приморский край |
2396966 |
Ставропольский край |
1997471 |
Хабаровский край |
1997471 |
Амурская область |
1997471 |
Архангельская область |
3195953 |
Астраханская область |
1997471 |
Белгородская область |
1997471 |
Брянская область |
1997471 |
Владимирская область |
2396966 |
Волгоградская область |
1997471 |
Вологодская область |
1997471 |
Воронежская область |
1997471 |
Ивановская область |
1997471 |
Иркутская область |
1997471 |
Калининградская область |
1997471 |
Калужская область |
1997471 |
Кемеровская область |
1997471 |
Кировская область |
2396966 |
Костромская область |
1997471 |
Курганская область |
1997471 |
Курская область |
1997471 |
Ленинградская область |
1997471 |
Липецкая область |
1997471 |
Магаданская область |
1997471 |
Московская область |
6391907 |
Мурманская область |
1997471 |
Нижегородская область |
3994942 |
Новгородская область |
1997471 |
Новосибирская область |
3195954 |
Омская область |
1997471 |
Оренбургская область |
1997471 |
Орловская область |
1997471 |
Пензенская область |
2396966 |
Псковская область |
1997471 |
Ростовская область |
1997471 |
Рязанская область |
1997471 |
Самарская область |
3195954 |
Саратовская область |
1997471 |
Сахалинская область |
1997471 |
Свердловская область |
3195954 |
Смоленская область |
1997471 |
Тамбовская область |
1997471 |
Тверская область |
1997471 |
Томская область |
2396966 |
Тульская область |
1997471 |
Тюменская область |
1997471 |
Ульяновская область |
1997471 |
Челябинская область |
2796459 |
Читинская область |
1997471 |
Ярославская область |
1997471 |
Город Москва |
8389363 |
Город Санкт-Петербург |
3195954 |
Еврейская автономная область |
1597977 |
Чукотский автономный округ |
1198482 |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
1997471 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
1997471 |
Всего |
191357712 |
Утверждены Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий РФ в области охраны здоровья граждан.
Субвенции предоставляются на осуществление следующих полномочий: осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения); лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи); лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
Высший орган исполнительной власти субъекта РФ вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, должны направлять в Минфин России и Росздравнадзор отчет о расходовании субвенций.
Разработана Методика распределения указанных субвенций, в соответствии с которой определяется их размер. Кроме того, утверждено распределение субвенций между субъектами РФ на 2008 год.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан"
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 23 января 2008 г. N 12, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 января 2008 г. N 3 ст. 179
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. N 701
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2008 г.