Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-8791

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хапаевой С.Б.,

судей Титова Е.М., Шишкина И.В.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2013 г. апелляционную жалобу Администрации городского округа Жуковский на решение Жуковского городского суда Московской области от 13 ноября 2012 г. по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10к Администрации г.о. Жуковский Московской области о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителей истцов ФИО20, представителя Администрации городского округа Жуковский Московской области ФИО17,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд к Администрации городского округа Жуковский о признании права собственности на земельные участки, расположенные в СНТ "Селекционер".

В обосновании требований указывали, что в период с мая по июнь 2012 г. истцы обращались в Администрацию городского округа Жуковский с заявлениями о предоставлении им бесплатно занимаемых земельных участков в СНТ "Селекционер". К заявлению были приложены документы, предусмотренные пунктом 4 ст.28 66-ФЗ от 15.04.1998 г. Документом, устанавливающим распределение земельных участков, является схема организации и застройки территории СНТ "Селекционер". Проект организации и застройки СНТ "Селекционер" не составлялся. В передаче бесплатно земельных участков ответчиком было отказано в связи с тем, что в Администрацию городского округа Жуковский не представлен утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки СНТ "Селекционер". Иным путем оформить право собственности на свои земельные участки члены СНТ "Селекционер" не могут. На основании Постановления Главы Раменского района Московской области "данные изъяты"от 12.10.1994 г. земельный участок площадью 20,00 га был изъят из земель ОПХ "Быково" и отведён Общественному Объединению "Селекционер" под коллективное садоводство. 02.02.1995 года Главой администрации Раменского района ФИО23. было выдано свидетельство "данные изъяты"на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 20,23 га Общественному Объединению "Селекционер". На основании Постановления Главы Раменского района Московской области от 11.07.1996 года "данные изъяты"была произведена государственная регистрация Садоводческого кооператива "Селекционер", регистрационный номер "данные изъяты"от 11.07.1996 года. В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" 21.01.2002 г. Московской областной регистрационной палатой было зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество "Селекционер", ОГРН "данные изъяты", ИНН "данные изъяты". Согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"площадью 202300 кв.м. принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования Общественному объединению "Селекционер" (в настоящее время СНТ "Селекционер"). Каждый истец является членом СНТ "Селекционер", что подтверждают представленные к исковому заявлению членские книжки, описания границ земельных участков и заключения правления СНТ "Селекционер" о соответствии описаний границ фактическому положению участков, копии которых представлены в материалах дела. Каждый истец является землепользователем выделенного земельного участка, поставленного на кадастровый учёт. Истцы пользуются земельными участками по его целевому назначению, задолженностей по налогам, общим и текущим платежам не имеют. Соответственно истцы просили признать право собственности за ФИО1на участок "данные изъяты", площадью 390 кв.; ФИО18на участок "данные изъяты", площадью 401 кв. м.; ФИО3на участок "данные изъяты", площадью 397 кв. м.; ФИО4на участок "данные изъяты", площадью 400 кв.м.; ФИО5на участок "данные изъяты", площадью 443 кв. м.; ФИО19на участок "данные изъяты", площадью 417 кв.м.; ФИО7на участок "данные изъяты", площадью 651 кв.м.; ФИО8на участок "данные изъяты", площадью 405 кв.м.; ФИО9на участок "данные изъяты", площадью 400 кв.м.; ФИО10на участок "данные изъяты", площадью 400 кв.м., расположенные по адресу: "данные изъяты"

В судебном заседании представитель истцов - ФИО20настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жуковский в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица -КУИ Администрации г.о. Жуковский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика -СНТ "Селекционер" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением суда исковые требования истцов удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Жуковский просит решение отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Приведенные выше нормы связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцами требования, суд руководствовался тем, что земельный участок площадью 20,23 га был отведен (предоставлен) Общественному объединению "Селекционер" на праве постоянного (бессрочного) пользования) под коллективное садоводство в соответствии с постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от 12.10.1994 года "данные изъяты", при передаче земельных участков к истцам перешло такое же право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, все истцы являются членами СНТ "Селекционер", пользуются спорными земельными участками на законных основаниях.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы жалобы о том, что истцами не предоставлен проект организации и застройки территории СНТ, на правильность выводов суда не влияют.

Из материалов видно, что все земельные участки, на которые претендуют истцы, сформированы в установленном законом порядке, поставлены на кадастровый учет, границы и площадь участков определены, в связи с чем, являются самостоятельными объектами права.

Кроме того в материалах дела имеется схема организации и застройки территории СНТ "Селекционер", устанавливающая распределение земельных участков между членами товарищества, которая утверждена председателем Правления СНТ и согласованна с главным архитектором Управления градостроительства. На указанной схеме отражено расположение садовых участков, их номера и ориентировочная площадь, хозяйственных построек, дорог общего пользования и т.д., указаны условные обозначения объектов, расположенных на схеме.

Доводы жалобы о необоснованности ссылки суда в решении на постановление Администрации Раменского района от 26.01.1995 "данные изъяты", в виду отсутствия его в материалах дела, не могут полечь отмены решения.

Факт издания постановления администрацией Раменского района от 26.01.1995 "данные изъяты"об отводе земельного участка площадью 20,23 га Общественному объединению "Селекционер" под коллективное садоводство из земель ОПХ "Быково" подтверждается представленным в материалы дела свидетельством на право собственности на землю МО- "данные изъяты" "данные изъяты"от 02.02.1995 г.

Судебная коллегия считает, что поскольку СНТ "Селекционер" зарегистрировано в ЕГРЮЛ, целью его деятельности является ведение садоводства, земельные участки предоставлены истцам в СНТ "Селекционер" из земель СНТ в установленном законом порядке, то истцы, являясь членами данного садоводческого товарищества, вправе приобрести спорные земельные участки в собственность бесплатно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и не опровергают правильность постановленного по делу решения.

Суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и дав им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение, не допустив нарушений норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области от 13 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Жуковский - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи