Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-24014/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Щепотиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2013 года апелляционную жалобу Кариковой Олеси Леонидовны на решение Химкинского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года по делу по иску Кариковой Олеси Леонидовны к ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево (в/ч 9596), Управлению специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России о признании "Ветераном боевых действий", обязании выдать удостоверение,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения

УСТАНОВИЛА:

Карикова О.Л. обратилась в суд с иском к ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево (в/ч 9596), Управлению специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России о признании "Ветераном боевых действий", обязании выдать удостоверение.

Требования мотивировала тем, что с 23.06.1997 г. по 29.01.2003 г. проходила службу в составе военной прокуратуры Группы Пограничных войск Федеральной Пограничной службы России в Республике Таджикистан на должности ответственного исполнителя Военной Прокуратуры ФПС РФ в Республике Таджикистан, в воинском звании "прапорщик" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 1144 "О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации". Приказом Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации N 0145 от 31.05.2002 г. была награждена знаком отличия "За службу в Таджикистане". 01.02.2012 г. истицей был подан рапорт по команде на выдачу "Удостоверения ветерана боевых действий". 30.03.2012 г. комиссией по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" войсковой части 9596 истице было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие в "боевых действиях". По мнению истицы, указанный отказ является незаконным, поскольку за период прохождения службы она принимала участие в боевых действиях, была награждена знаком отличия "За службу в Таджикистане", в результате отказа в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" и признании статуса "Ветерана боевых действий" были нарушены ее права на получение удостоверения "Ветерана боевых действий" и право на льготы и денежные компенсации предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Истица просила суд признать незаконным решение комиссии в/ч 9596 от 30.03.2012 г. об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий"; признать ее "Ветераном боевых действий"; выдать ей удостоверение "Ветерана боевых действий"; признать за ней право на льготы и денежные компенсации в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с 1 января 2012 г.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчиков иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 21.02.2013 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истица просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которого к обращению лица, принимавшие участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, должны приложить выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал (п. 9). По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения (п. 11).

Судом первой инстанции установлено, что истица с 23.06.1997 г. по 29.01.2003 г. проходила службу в составе военной прокуратуры Группы Пограничных войск Федеральной Пограничной службы России в Республике Таджикистан на должности ответственного исполнителя Военной Прокуратуры ФПС РФ в Республике Таджикистан, в воинском звании "прапорщик" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 1144 "О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации".

Приказом Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации N 0145 от 31.05.2002 г. была награждена знаком отличия "За службу в Таджикистане".

01.02.2012 г. истицей был подан рапорт по команде на выдачу "Удостоверения ветерана боевых действий".

30.03.2012 г. комиссией по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" войсковой части 9596 истице было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие в "боевых действиях".

Проанализировав положения ст. 3 ФЗ "О ветеранах", согласно которых ветеранами боевых действий признаются военнослужащие, включая уволенных в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, суд пришел к выводу, что представленные истицей документы не подтверждают факт ее участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан в спорный период.

С учетом что, при разрешения спора в материалы дела не были представлены доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает право на установление категории ветерана боевых действий, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кариковой О.Л. -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи