Приложение N 1. Программа противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы

Приложение N 1
к приказу Федерального казначейства
от 30 сентября 2008 г. N 257

Программа
противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы

1	Наименование программы	Программа противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008 - 2010 годы
2	Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568
3	Заказчик Программы	Федеральное казначейство
4	Исполнитель Программы	Федеральное казначейство
5	Координация действий по реализации Программы	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов, утвержденная приказом Федерального казначейства от Национальный04 июня 2008 г. N 2н (далее по тексту - Комиссия).
6	Контроль реализации Программы	Руководитель Федерального казначейства
7	Цель Программы	Предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, как социально-юридического явления при исполнении Федеральным казначейством государственных функций
8	Задачи Программы	Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение коррупционных нарушений, как отдельных проявлений коррупции, влекущих за собой дисциплинарную, административную и уголовную или иную ответственность; совершенствование механизма кадрового обеспечения Федерального казначейства
9	Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
10	Основные мероприятия Программы	1. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства по размещению государственных заказов. 2. Осуществление правовой экспертизы проектов ведомственных нормативных актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. 3. Формирование перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей которых подвержены риску коррупции. 4. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих Федерального казначейства. 5. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федерального казначейства, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию. 6. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального казначейства. 7. Установление системы обратной связи с юридическими и физическими лицами (далее - клиентами) при исполнении Федеральным казначейством государственных функций в установленной сфере деятельности.
11	Ожидаемые результаты реализации Программы	Формирование скоординированной деятельности Федерального казначейства по предупреждению коррупции, позволяющей минимизировать условия, порождающие коррупционные проявления при исполнении государственных функций, укрепление доверия граждан к деятельности Федерального казначейства.
12	Объем и источники финансирования	Средства федерального бюджета, выделяемые Федеральному казначейству.

1. Цели и задачи Программы

Целью Программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008-2010 годы (далее - Программа) является предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, как социально - юридического явления при исполнении Федеральным казначейством государственных функций.

Для достижения указанной цели необходимо принятие мер по профилактике коррупции, включающих в себя:

разработку методики оценки существующего уровня условий для проявления коррупции в Федеральном казначействе при исполнении установленных государственных функций и проведение соответствующего мониторинга в течение периода реализации Программы;

формирование предложений по разработке системы мониторинга коррупционных рисков;

разработку методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также их свободное освещение в средствах массовой информации.

2. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

2.1. Обеспечение действенных мер по профилактике коррупционных правонарушений в Федеральном казначействе.

В целях реализации данного направления возложить на Комиссию следующие полномочия:

рассмотрение фактов неисполнения обязанности государственных гражданских служащих Федерального казначейства сообщать о ставших им известных в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений;

рассмотрение материалов проверок достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Федерального казначейства;

координация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства и урегулированию конфликта интересов.

2.2. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства по размещению государственных заказов.

В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе необходимо продолжить работу по оптимизации процедур закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства. В частности, необходимо реализовать:

организацию мониторинга за исполнением структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства (администраторами закупок) порядка, установленного приказом Федерального казначейства от 09 марта 2005 г. N 41 "Об организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства";

меры по недопущению участия в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях лиц в случаях, если на стороне поставщика (ов) товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства имеются их близкие родственники.

Управлению ведомственных программ разработать методику и порядок проведения мониторинга соблюдения территориальными органами Федерального казначейства требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусмотрев, в том числе, проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на товары, работы и услуги.

2.3. Организация проведения правовой экспертизы проектов ведомственных нормативных актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

ГАРАНТ:

См. Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96

В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе обеспечить совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы проектов ведомственных нормативных правовых актов на стадии разработки и/или согласования указанных актов.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, которые регулируют разрешительные и контрольные полномочия государственных гражданских служащих, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

2.4. Формирование перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей по которым подвержено риску коррупции, а также перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих Федерального казначейства.

В целях реализации данного направления необходимо обеспечить утверждение перечня должностей государственных гражданских служащих Федерального казначейства, исполнение должностных обязанностей по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупции, а также связано:

с подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств;

с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;

с подготовкой и принятием решений по Федеральной целевой программе, Федеральной адресной инвестиционной программе и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;

с подготовкой и принятием решений, связанных с назначением на должности, в наибольшей степени подверженные коррупции;

с осуществлением контрольных мероприятий.

Указанный перечень, утверждаемый приказом Федерального казначейства, позволит сконцентрировать меры по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих указанные должности.

2.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих Федерального казначейства.

В целях реализации данного направления в Федеральном казначействе необходимо разработать и внедрить программу этического образования государственных гражданских служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных гражданских служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов а