Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-270

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Вашкиной Л.И. и Мелешко Н.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1534/13 по апелляционной жалобе Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2013 года по иску Окуневой С.В. к Администрации Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А. объяснения представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Окрепиловой Н.В., представителя Комитета по земельным ресурсам Евшиной М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Окуневой С.В. Кензиной О.П., полагавшей решение законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Окунева С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что "дата" по решению общего собрания она была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества " ... ", ей был передан земельный участок N ... , ранее используемый родителями мужа. Она, истец, использует указанный земельный участок, оплачивает налоги и другие платежи, на участке возведены садовый дом и иные постройки. "дата" она обратилась в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга за оформлением документов о передаче земельного участка в собственность. После утверждения границ земельного участка, изготовления кадастрового паспорта было сообщено, что оформление участка в собственность возможно только путем его выкупа.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2013 года иск удовлетворен. За Окуневой С.В. признано право собственности на земельный участок площадью " ... " квадратных метров, кадастровый N ... , расположенный по адресу: "адрес".

Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на принятие истца в члены СНТ после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Третье лицо СНТ " ... " о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, не просило об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из прецедентной практики Европейского Суда по правам человека по применению статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу 5 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется, в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических у и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно пункту 6 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельной участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что с "дата" Окунева С.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества " ... "

Истец имеет в пользовании земельный участок площадью " ... " квадратных метров, кадастровый N ... , расположенный по адресу: "адрес".

Указанный земельный участок входит в границы земельного участка, отведенного садоводческому некоммерческому товариществу " ... " созданного во исполнение решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся от "дата" года.

СНТ " ... " земли общего пользования не занимает, в охранной зоне инженерных коммуникаций не находится.

Споры по границам указанного участка со смежными землепользователями отсутствуют.

Спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен, с момента организации СНТ никому, кроме семьи Окуневой С.В., не предоставлялся. Мать супруга истца - Окунева (Ф.) В.И. являлась членом садоводства с "дата".

"дата" Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга было издано распоряжение N ... , в соответствии с которым спорный земельный участок передается Окуневой С.В. путем выкупа.

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец, являясь членом СНТ " ... ", имеет на основании пункта 4 статьи 28 Федерального закона от "дата" N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право на бесплатное приобретение указанного земельного участка в собственность.

Площадь земельного участка и правомерное пользование истца земельным участком подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных статьей 27 ЗК РФ, судом не установлено, в ходе судебного разбирательства не названо.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие возражения по иску не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.

В соответствии с названным порядком земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до "дата" для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после "дата" в порядке наследования, а также земельных участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.

Судебная коллегия учитывает, что запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений после "дата" года, вышеуказанное распоряжение не содержит и не должно содержать, поскольку случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга не могут устанавливаться органом исполнительной власти в силу отсутствия у него такого рода полномочий.

Как правильно указал суд первой инстанции, правовое значения в данном случае имеет не момент приема истца в члены СНТ, а время предоставления земельного участка некоммерческому объединению.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы жалобы предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: