Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-869/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Костогладовой О.Г., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Асташенко Т. М. и апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года по делу

по иску Асташенко Т. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асташенко Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; а также донорских дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ и взыскании с ответчика понесенных истцом судебных расходов по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты", расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты".

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи со стажем медицинской работы 25 лет и получила отказ. Из всего трудового стажа ответчик признал только 23 года 10 месяцев 16 дней. При этом незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец Асташенко Т.М. уточнила исковые требования, просила суд периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зачесть в специальный стаж в льготном исчислении.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года исковые требования Асташенко Т.М. удовлетворены частично.

Суд постановил возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края обязанность включить в стаж, дающий право Асташенко Т.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отгулы за сдачу донорской крови (донорские дни) в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отгулы за сдачу донорской крови (донорские дни) в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края в пользу Асташенко Т.М. судебные расходы в сумме "данные изъяты"

Истец Асташенко Т.М. в апелляционной жалобе просит решение изменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на то, что судом необоснованно не включены в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку до ДД.ММ.ГГ период отпуска по уходу за ребенком на основании положений КЗоТ РСФСР включался в специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая то, что она трудоустроилась на должность медицинского работника в период действия КЗоТ РСФСР, полагает, что с учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении N2-П от 29.01.2004г. все последующие отпуска по уходу за ребенком должны включаться в ее специальный стаж.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края просит решение изменить, включить в специальный стаж истца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в календарном исчислении, в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отгулах за сдачу донорской крови с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. отказать.

В обоснование жалобы указывает на то, что в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которыми предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в непрерывный стаж женщины, и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", предусматривающем зачет такого отпуска в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержится указания на льготное исчисление периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем период нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании указанных актов подлежал включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отгулах за сдачу донорской крови не подлежит включению в специальный стаж, учитывая то, что это не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. N781, поскольку Правила предписывают включать в специальный стаж периоды работы в должности главной медицинской сестры при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Также включение указанных периодов в специальный медицинский стаж не предусмотрено и Правилами от 11.07.2002г. N516.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционных жалоб на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Асташенко Т.М. ДД.ММ.ГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** в удовлетворении заявления Асташенко Т.М. о назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа медицинской работы. При этом ответчиком зачтен в специальный стаж истца период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве палатной медицинской сестры в МУЗ "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца). Продолжительность специального стажа истца определена ответчиком 23 года 10 месяцев 16 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск без сохранения заработной платы (13 дней);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск без сохранения заработной платы (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск по уходу за ребенком (6 месяцев 4 дня);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск по уходу за ребенком (2 года 1 месяц 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни (2 дня);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни (4 дня);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни (2 дня);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации (10 дней);

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни (2 дня).

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Правила N 781 от 29.10.2002 г., вступившие в силу 12.11.2002 г.

В соответствии с п. 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Подпунктом "а" п.5 Правил установлено, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то Правилами не предусмотрена возможность применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку право на досрочную пенсию по старости возникает при стаже продолжительностью не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашедшей свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, действовавшего до принятия постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

В силу п. 2 названного постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Разрешая спор на основании вышеуказанных норм закона, суд пришел к выводу, что включению в специальный стаж истца подлежат в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни; и в календарном исчислении периоды, имевшие место после 01.11.1999г.: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - донорские дни; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе, с ними соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не подлежали включению в специальный стаж, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В силу п.4 Правил N516 от 11.07.2002г., утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При этом подлежащие включению в специальный стаж истца периоды, в том числе и отпуск по уходу за ребенком, имевшие место до 01.11.1999г., на основании постановления Правительства РФ N1066 вопреки доводам жалобы ответчика судом обоснованно включены в специальный стаж в льготном порядке.

Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном невключении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании норм права, поскольку с введением в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал засчитываться в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ключевского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Асташенко Т. М. и апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: