Письмо Минфина РФ и Федерального казначейства от 11 декабря 2009 г. NN 02-03-05/5624, 42-7.1-15/5.4-715 О перечне наименований субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, остатки которых не подлежат возврату в федеральный бюджет

1. Возврат остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков целевых средств (далее - администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков).

В целях осуществления возврата остатков целевых средств законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2010 год за соответствующими главными администраторами доходов бюджета субъекта Российской Федерации, либо за всеми главными администраторами доходов бюджета субъекта Российской Федерации должны быть закреплены доходы бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств.

Главным администраторам доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков за собой или подведомственными администраторами доходов бюджета, с указанием соответствующего кода классификации доходов бюджетов ХХХ 1 19 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов субъектов Российской Федерации" где ХХХ - код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее - КБК 1 19 02000 02 0000 151).

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства вышеуказанного правового акта, наделяющего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями, представленные им Заявки на возврат целевых средств в федеральный бюджет территориальным органом Федерального казначейства не принимаются к исполнению.

Главным администраторам средств федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств (далее - администратор доходов федерального бюджета от возврата остатков) необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков за собой или подведомственными администраторами доходов федерального бюджета, с указанием кода классификации доходов бюджетов ХХХ 1 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов субъектов Российской Федерации", где ХХХ - код главного администратора доходов федерального бюджета (далее - КБК 1 18 01010 01 0000 151).

В случае если получатель средств федерального бюджета, ранее перечисливший целевые средства из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации, в 2010 году не будет являться администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных целевых средств, то вновь установленному администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков необходимо до 31 декабря 2009 года довести до соответствующих администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков реквизиты, необходимые для осуществления возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет.

2. Возврат остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н (далее - Приказ N 92н), на основании Заявки на возврат, представленной в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков.

Оформление Заявки на возврат осуществляется на основании Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (ф. 0504817) (приложение N 2 к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 N 148н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 03.07.2009 N 69н) (далее - Уведомление) в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

а) в графе 9 раздела 1 "Назначение платежа (примечание)" указываются последовательно расположенные и разделенные между собой точкой с запятой ";" соответствующий код классификации доходов бюджетов КБК 1 18 01010 01 0000 151, код ОКАТО муниципального образования по месту нахождения администратора доходов от возврата остатков целевых средств и код классификации доходов бюджетов по полученным в бюджет целевым средствам. При этом в графе 9 может также указываться иная необходимая администратору доходов бюджета информация;

б) в разделе 3 "Реквизиты документа" указываются:

в графах 1-3 наименование, ИНН, КПП соответствующего администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков;

в графах 5-7 банковские реквизиты счета территориального органа Федерального казначейства, открытого, на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" (далее - счет N 40101), по месту открытия администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков лицевого счета администратора доходов бюджета в соответствии с банковскими реквизитами счетов N 40101, открытых территориальным органам Федерального казначейства, отраженных в приложении N 2 к настоящему письму.

В случае непредставления администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков его новых реквизитов, в графах 1-7 раздела 3 Заявки на возврат указываются данные получателя средств федерального бюджета, перечислившего из федерального бюджета целевые средства.

Пример заполнения администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат приведен в приложении N 3 к настоящему письму.

В целях обеспечения возврата остатков целевых средств в сроки, установленные пунктом 7 статьи 24 Закона, Уведомление, содержащее сумму остатков целевых средств неиспользованных по состоянию на 1 января 2010 года, оформляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

"пункт 7 статьи 24 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

в пункте 1 в части остаток целевых средств, подлежащих согласно пункту 7 статьи 24 Закона возврату - "неиспользованный остаток подлежит возврату" и сумма подлежащего возврата в доход федерального бюджета остатка целевых средств (графа 7) прописью;

в табличной части:

в графе 1 указывается код расходов по бюджетной классификации по представленным целевым средствам и код доходов от возвратов остатков целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

графы 3, 4 и 7 не заполняются;

в графе 5 указывается код дохода от представления соответствующих целевых средств и код дохода по возврату неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет по бюджетной классификации Российской Федерации;

б) в случае формирования администратором доходов субъекта Российской Федерации по возврату остатков единого Уведомления по нескольким субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, по которым за ним в установленном порядке закреплены полномочия по администрированию доходов по возврату остатков, в заголовочной части реквизит "Наименование межбюджетного трансферта" и его код целевой статьи расходов по бюджетной классификации Российской Федерации в кодовой зоне заголовочной части не заполняются.

Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств, с одновременным направлением его заверенной копии Министерству финансов Российской Федерации.

Пример заполнения указанного Уведомления приведен в приложении N 4 к настоящему письму.

3. На основании полученной от администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат территориальный орган Федерального казначейства осуществляет:

в случае перечисления целевых средств на счет N 40101, открытый территориальному органу Федерального казначейства, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации, оформление в установленном порядке платежного поручения с указанием в полях 104 и 105, соответственно, кода классификации доходов бюджетов и кода ОКАТО, указанных в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения указываются разделенные между собой точкой с запятой ";" код классификации доходов бюджетов, указанный в графе 1 раздела 1 Заявки на возврат ("Код по БК"), и код классификации доходов бюджетов по полученным в бюджет субъекта Российской Федерации целевым средствам, указанный в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат, а также иная информация, указанная в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

Пример заполнения платежного поручения приведен в приложении N 5 к настоящему письму;

в случае проведения операции по возврату целевых средств в федеральный бюджет на счете N 40101, открытом данному территориальному органу Федерального казначейства, оформление в установленном порядке Справки органа Федерального казначейства (приложение N 3 к Приказу N 92н).

Отражение операций по возврату остатков целевых средств на лицевых счетах администратора доходов бюджета по возврату остатков и администратора доходов бюджета от возврата остатков осуществляется в установленном порядке.

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства правового акта главного администратора доходов федерального бюджета по возврату остатков, наделяющего администратора доходов федерального бюджета соответствующими полномочиями, поступившие доходы от возврата остатков целевых средств подлежат учету территориальными органами Федерального казначейства как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

Уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, осуществляется в порядке, установленном Приказом N 92н.

4. Неиспользованные на 1 января 2010 года остатки целевых средств (включая, поступившие в федеральный бюджет в соответствии со статьей 24 Закона) могут быть возвращены из федерального бюджета в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации при установлении главными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков наличия потребности в неиспользованных остатках.

После 1 апреля 2010 года остатки целевых средств, потребность в направлении которых на те же цели не подтверждена в установленном порядке соответствующим главным администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков, подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н "Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета.".

Решение главного администратора доходов федерального бюджета о наличии потребности в остатках целевых средств доводится до администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков в форме Уведомления. Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков, с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу субъекта Российской Федерации.

Уведомление оформляется в установленном порядке отдельно по каждому администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

вид нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления целевых средств (например, постановление Правительства Российской Федерации), его номер и дата;

в пункте 2 - сумма подтверждаемой потребности в неиспользованных остатках целевых средств;

б) в табличной части:

в графе 1 указывается код расходов бюджетной классификации по остаткам целевых средств, потребность в которых подтверждена;

графы 2-4, и 6 не заполняются;

в графе 5 указывается # дохода от представления соответствующих целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

в графе 7 указывается сумма остатка целевых средств, потребность в которых подтверждена.

Если за администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков закреплены в установленном порядке полномочия по администрированию доходов по возврату остатков нескольких субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, то в Уведомлении (в заголовочной части "Наименование межбюджетного трансферта" и "Целевая статья по БК" не заполняются) отражаются соответственно:

а) в содержательной части:

последовательно, через запятую виды нормативных правовых актов, устанавливающих порядки предоставления указанных целевых средств, их номера и даты;

в пункте 2 - общая сумма неиспользованных остатков целевых средств, администратором которых является соответствующий администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков, потребность в которых в 2010 году подтверждается;

б) в табличной части в графах 5 и 7 указывается информация в разрезе кодов бюджетной классификации доходов бюджетов по полученным целевым средствам и суммам остатков целевых средств.

Пример заполнения Уведомления приведен в приложении N 5 к настоящему письму.

5. Возврат в бюджет субъекта Российской Федерации остатков целевых средств, потребность в которых подтверждена, осуществляется в пределах отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытом администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков, сумм соответствующих доходов от возврата остатков целевых средств, на основании оформленной им Заявки на возврат.

Заявка на возврат оформляется в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

а) в Разделе 1 "Реквизиты документа":

в графе "Код по БК" указывается КБК 1 18 01010 01 0000 151;

в поле "Назначение платежа (примечание)" - указываются последовательно расположенные, разделенные между собой точкой с запятой (";") КБК 1 19 02000 02 0000 151, код ОКАТО соответствующего субъекта Российской Федерации, а также код классификации доходов бюджетов по ранее полученным целевым средствам;

б) в Разделе 2 "Реквизиты документа - основания" в графах "Вид", "Номер" и "Дата" указываются соответственно "Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам", его номер и дата.

Пример заполнения Заявки на возврат приведен в приложении N 6 к настоящему письму.

6. Федеральное казначейство ежедневно с 12 января по 12 февраля 2010 года представляет в Министерство финансов Российской Федерации нарастающим итогом в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета информацию о поступлении в доход федерального бюджета остатков целевых средств по КБК 1 18 01010 01 0000 151.