Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 января 2014 г. по делу N 21-1/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севастьяновой Е.П. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 26 сентября 2013 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Севастьяновой Е.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 26 сентября 2013 года N "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Севастьянова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за нарушение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в магазине "данные изъяты" ООО "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", ФИО2., работая в должности "данные изъяты", реализовала пиво "данные изъяты" светлое объемом "данные изъяты" литра с содержанием этилового спирта "данные изъяты" % стоимостью "данные изъяты" несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, Севастьянова Е.П. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 года постановление от 26 сентября 2013 года оставлено без изменения, жалоба Севастьяновой Е.П. - без удовлетворения.

На указанные постановление и решение Севастьянова Е.П. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить состоявшиеся по делу решения ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при проведении контрольной закупки и производстве по делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Севастьяновой Е.П. и ее защитника Михайлова А.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Пунктом 3 статьи 26 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в магазине "данные изъяты" ООО "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", ФИО2, работая в должности "данные изъяты", реализовала пиво "данные изъяты" светлое объемом "данные изъяты" литра с содержанием этилового спирта "данные изъяты" % стоимостью "данные изъяты" несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом продавец не уточнила возраст покупателя и не потребовала предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст.

Данный факт свидетельствует о нарушении требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Севастьянова Е.П. работает в должности "данные изъяты" ООО "данные изъяты", и кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является "данные изъяты" магазина "данные изъяты"

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Севастьяновой Е.П. вмененного ей административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Севастьяновой Е.П., в котором изложено существо нарушения, копией паспорта ФИО1., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1., ФИО2 и другими доказательствами.

Согласно данным паспорта N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент приобретения алкогольной продукции ему было "данные изъяты" лет.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Севастьяновой Е.П. не были приняты все необходимые меры для обеспечения соблюдения работниками Общества норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением работниками требований законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции. Следовательно, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Севастьяновой Е.П. в нарушении п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях Севастьяновой Е.П. состава вмененного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение сотрудниками полиции норм Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", выразившееся в провокационном характере их действий, незаконном привлечении несовершеннолетнего ФИО1 к участию в контрольной закупке.

Между тем, такого оперативно-розыскного мероприятия как "Контрольная закупка" статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" не предусмотрено.

Из рапорта старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары ФИО3 следует, что факт продажи ФИО2 бутылки пива несовершеннолетнему ФИО1 выявлен в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции.

Сведений о том, что приобретение ФИО1 алкогольной продукции являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскных мероприятий, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах указанные выше доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Довод жалобы о том, что требование продавцом документов, подтверждающих возраст покупателя, необходимо только в случае возникновения сомнения в его совершеннолетии, основан на неправильном толковании норм Федерального закона N 171-ФЗ.

Законодатель, устанавливая запрет на продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет, подразумевал, что продажа данной продукции лицам молодого возраста должна осуществляться только при наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт), поскольку иного способа объективного определения продавцом точного возраста покупателя не имеется.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановления и решения, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся решений, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 26 сентября 2013 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Севастьяновой Е.П. оставить без изменения, жалобу Севастьяновой Е.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина