Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 25750-АЛ/Д04 "О разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу о деятельности в организационно-правовой форме автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Ульяновской области" и сообщает.

С 1 января 2011 г. вступит в силу Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ), которым, в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 174-ФЗ автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

В этой связи автономные учреждения могут создаваться в строго определенных сферах деятельности, прямо указанных в Законе N 174-ФЗ, либо в других федеральных законах.

Так, возможность создания автономных учреждений, осуществляющих государственную экспертизу проектной документации территориального планирования, предусмотрена статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" такая возможность в отношении многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрена, с 1 января 2011 г. будут отсутствовать правовые основания для деятельности указанных учреждений в форме автономных учреждений.

Таким образом, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме автономных учреждений, созданные до 1 января 2011 г., в силу положений пункта 14 статьи 31 Закона N 83-ФЗ для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных положениями данной статьи, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования указанного Федерального закона.

Минфином России совместно с Минэкономразвития России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", который предусматривает создание автономных учреждений в многофункциональных центрах для предоставления государственных и муниципальных услуг, который в настоящее время внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В случае принятия федерального закона, автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Ульяновской области" продолжит свою деятельность.

А.Ю. Левицкая