Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-2955/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А.,

судей Нагайцевой Л.А., Фроловой Е.М.,

при секретаре Артемовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционное представление старшего помощника прокурора Добровского района Липецкой области на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 28 августа 2013 года, которым постановлено:

Прокурору Добровского района Липецкой области в удовлетворении исковых требований в интересах муниципального образования к Совету депутатов Добровского района Липецкой области, Булахтину О.А.о признании недействительными трудового договора от ДД.ММ.ГГГГи распоряжения председателя Совета депутатов Добровского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к Совету депутатов Добровского муниципального района Липецкой области, Булахтину О.А. о признании недействительными трудового договора от ДД.ММ.ГГГГи распоряжения председателя Совета депутатов Добровского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГN N"О назначении на должность Булахтина О.А.", ссылаясь на то, что Булахтин О.А. назначен на "данные изъяты" "данные изъяты"при отсутствии у него необходимого стажа работы, предусмотренного Законом Липецкой области от 02.07.2007 года N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области".

Ответчик Булахтин О.А. иск не признал, считая, что прокурор не обосновал законность проведения проверки. При назначении его на должность "данные изъяты"закон не был нарушен, поскольку комиссией по установлению муниципального стажа работникам Совета депутатов Добровского муниципального района установлено, что стаж его муниципальной службы составлял "данные изъяты"года "данные изъяты"месяцев "данные изъяты"день.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Добровского муниципального района Липецкой области Сутормин А.Н. возражал против иска, указывая на то, что в настоящее время у Булахтина О.А. имеется необходимый стаж, нареканий в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей по занимаемой должности не поступало.

Рассмотрев дело в отсутствие ответчика Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области, суд постановил решение об отказе в иске.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Добровского района Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры Липецкой области Первеевой М.Н., поддержавшей апелляционное представление, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 9 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Согласно Закону Липецкой области от 02.07.2007 года N 67-ОЗ "О Реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" должность начальника отдела в аппарате Совета депутатов муниципального района относится к главной группе должностей.

В соответствии со статьей 3 Закона Липецкой области от 02.07.2007 года N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области", пунктом 2.3 Положения "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Добровского муниципального района", утвержденного решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 28.05.2008 года N 28-рс, квалификационными требованиями для группы главных должностей муниципальной службы является наличие высшего профессионального образования, стажа муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее трех лет.

Как установлено судом, Булахтин О.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГзамещал должность "данные изъяты" "данные изъяты".

Из диплома "данные изъяты"регистрационный номер Nот ДД.ММ.ГГГГследует, что Булахтин О.А. окончил "данные изъяты", решением ГАК от ДД.ММ.ГГГГ. ему присуждена квалификация "юрист" по специальности "юриспруденция".

Распоряжением главы администрации Добровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГN NБулахтин О.А. принят на должность "данные изъяты", с которой ДД.ММ.ГГГГуволен в связи с призывом на военную службу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. Булахтин О.А. принят на должность "данные изъяты", с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода в Совет депутатов Добровского муниципального района.

Распоряжением председателя Совета депутатов Добровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГN NБулахтин О.А. назначен на должность "данные изъяты"Совета депутатов Добровского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГмежду Советом депутатов Добровского муниципального района Липецкой области и Булахтиным О.А. заключен трудовой договор по должности "данные изъяты"

Правильно установив обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу, что при назначении на "данные изъяты"у Булахтина О.А. отсутствовал как необходимый стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет, так и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Вместе с тем, требование прокурора о признании трудового договора недействительным не имеет материально-правового обоснования, так как нормами трудового законодательства возможность признания трудового договора недействительным не предусмотрена в силу специфики предмета и метода регулирования трудовых отношений. Общие положения гражданского законодательства о недействительности сделок к трудовым отношениям не применимы, поскольку при трудоустройстве возникают трудовые, а не гражданские права и обязанности, к отношениям по трудовому договору не подлежат применению последствия недействительности сделок путем возврата сторон в первоначальное положение, существовавшее до заключения трудового договора.

В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что прокурором в данном случае избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, и требования о признании трудового договора недействительным удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд правильно учел, что на день предъявления прокурором иска ( ДД.ММ.ГГГГ.) Булахтин О.А. отработал в должности "данные изъяты" "данные изъяты"года "данные изъяты"месяца "данные изъяты"дней, следовательно, у него имелся необходимый стаж муниципальной службы на главной муниципальной должности более двух лет и ответчик соответствовал квалификационным требованиям для группы главных должностей муниципальной службы. Доказательств неисполнения Булахтиным О.А. служебных обязанностей по занимаемой должности истцом суду не представлено.

Поскольку согласно подпунктам 6, 9 ст. 16 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, распоряжение председателя Совета депутатов Добровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. N N"О назначении на должность Булахтина О.А."при отсутствии оснований для признания трудового договора недействительным не влечет никаких правовых последствий, в связи с чем оснований для удовлетворения требования прокурора о признании недействительным данного распоряжения у суда не имелось.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, принятое по делу решение соответствует нормам материального права при отсутствии нарушений норм процессуального закона. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 28 августа 2013года оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора Добровского района Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: