Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 июня 2012 года, которым за Николаевой В*** Б*** признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области возложена обязанность назначить Николаевой В*** Б*** досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2012 г.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаева В.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что 24.04.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
При этом в специальный стаж не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в календарном исчислении: с 2.10.2003г. по 29.11.2003 г. ; периоды работы в колхозе "К***" в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с ***1983 г. по ***1986 г.; с ***1991 г. по ***1992 г. в должности медицинской сестры.
С учетом уточненных исковых требований просила суд включить спорные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2012 г.,
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что суд при рассмотрении дела применил закон не подлежащий применению - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". При этом суд применил закон не в полном объеме, а выборочно, взяв из него только те положения, которые выгодны истице. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Период работы истицы в должности медицинской сестры профилактория колхоза не может быть включен в специальный стаж. Правильность позиции пенсионного органа подтверждается также Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Период нахождения на курсах повышения квалификации не включен законодательством в перечень периодов деятельности, которые включаются в стаж для назначения досрочных пенсии, поэтому данный период подлежит включению в общий страховой стаж, но не в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 24.04.2012 г. Николаева В.Б. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области по поводу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа, который менее 25 лет, - 20 лет 9 месяцев 7 дней.
При этом в специальный стаж не были периоды работы в колхозе "К***" с ***1983 г. по ***1986 г.; с ***1991 г. по ***1992 г. в должности медицинской сестры и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 2.10.2003г. по 29.11.2003 г.
Принимая решение о включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в качестве медицинской сестры профилактория колхоза и периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не установлено.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с пунктом 3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.
Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Николаева В.Б. имея среднее медицинское образование и квалификацию "медицинская сестра" в период с ***1983 г. по ***1986 г.; с ***1991 г. по ***1992 года работала в должности медицинской сестры в профилактории колхоза "К***".
Как следует из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 01 июня 1984 года N 621, действовавшем в период работы истицы в должности медсестры в профилактории, медицинский профилакторий организовывался с заключением договора правлением колхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; назначали на должность медицинской сестры лиц, имеющих соответствующее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Помещение профилактория находилось на балансе колхоза. В медицинском профилактории осуществлялся отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям, регулярный опрос в целях выявления заболеваний и их лечения по назначениям врача, оказание первой помощи при травмах и др.
Таким образом, цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствовали целям, предмету деятельности, функциям учреждения здравоохранения, а именно: выполнение медико-профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что
