Решение Ульяновского областного суда от 31 января 2014 г. по делу N 12-19/2014

Судья Ульяновского областного суда Федорова Л.Г.,

при секретаре Карпове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Компания НБК" на постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 ноября 2013 года, которым суд постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания НБК" (юридический адрес: г. Ульяновск, ул.С***, д.***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***от 18.08.2011) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе проведения проверки вернуть по принадлежности.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление министерства внутренних дел России по Ульяновской области) ИНН 7303013280, КПП 732501001 N 4010181000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 18811608000016000140 (административные штрафы по постановлению).

УСТАНОВИЛА:

18.10.2013 инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области капитаном полиции Сигитовым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Компания НБК" по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.

Суть правонарушения заключалась в том, что 19.08.2013 в 17 часов 20 минут в баре "Венец" ООО "Компания НБК" по адресу: г.Ульяновск, ул. С***, д.*** допустило реализацию алкогольной продукции: пивной напиток "Велкопоповецкий козел темное" объемом 0,5 л в количестве 59 бутылок; пиво "Старый мельник" объемом 0,5 л в количестве 34 бутылок; пиво светлое "Цвой майстер" объемом 0,5 л в количестве 70 бутылок без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным, тем самым совершив нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

18.10.2013 материал об административном правонарушении был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Рассмотрев этот материал, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе ООО "Компания НБК" не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении была допущена неточность, поскольку товарно-транспортная накладная на поставку пивного напитка "Велкопоповецкий козел темное" объемом 0,5 л., пиво "Старый мельник" объемом 0,5 л., пиво светлое " Цвой майстер" объемом 0,5 л. была в наличии и представлена инспектору ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области. Директор ООО "Компания НБК" представила справку к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию раздел "А" на следующий день.

Законный представитель ООО "Компания НБК" Байрамова Л.Т. на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО "Компания НБК" Байрамову Л.Т., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п.2 ст. 16, абз.7 п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что 18.10.2013 инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области капитаном полиции Сигитовым Д.А. в отношении ООО "Компания НБК" был составлен протокол об административном правонарушении *** N ***, согласно которому в 17 часов 20 минут в баре "Венец" ООО "Компания НБК" по адресу: г.Ульяновск, ул. С***, д.*** в нарушение п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно: пивной напиток "Велкопоповецкий козел темное" объемом 0,5 л в количестве 59 бутылок; пиво "Старый мельник" объемом 0,5 л в количестве 34 бутылок; пиво светлое "Цвой майстер" объемом 0,5 л в количестве 70 бутылок без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным.

Факт совершения ООО "Компания НБК" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом *** N *** от 18.10.2013г., в котором директор ООО "Компания НБК" Байрамова Л.Т. указала, что с нарушением согласна; определением N *** от 19.08.2013г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2013г.; рапортом инспектора полиции; протоколом изъятия вещей и документов от 19.08.2013г., достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Факт отсутствия на момент проверки в баре "Венец" ООО "Компания НБК" сертификатов соответствия на алкогольную продукцию подтверждается протоколом об административном правонарушении, и не оспаривается директором ООО "Компания НБК" Байрамовой Л.Т.

При этом сам по себе факт в последующем предоставления проверяющим органам сертификата или декларации соответствия на спиртосодержащую продукцию, не означает отсутствия правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вывод суда о наличии в действиях ООО "Компания НБК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в части розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Действия ООО "Компания НБК" правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, вывод суда о нарушении ООО "Компания НБК" иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч.3 ст. 14.16) в части розничной продажи алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным является неверным.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Факт отсутствия товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным не образует состава правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах из обвинения ООО "Компания НБК" подлежит исключению вывод о нарушении ООО "Компания НБК" иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебное постановление подлежит изменению в данной части.

Вносимые изменения не влекут освобождение ООО "Компания НБК" от административной ответственности, поскольку обоснованность привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без сертификатов соответствия в нарушение п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" сомнений не вызывает.

Оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным, и как следствие применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Последующее добровольное устранение последствий совершенного правонарушения о малозначительности деяния не свидетельствует.

Доводы жалобы о необходимости квалификации действий юридического лица по ч.2 ст. 14.16 несостоятельны, так как основаны на ошибочном понимании закона.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи, в жалобе не содержится.

Наказание ООО "Компания НБК" назначено в рамках санкции ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, и является минимальным.

Постановление о назначении ООО "Компания НБК" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно этой же норме срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет 1 год.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума ВС РФ N 18 от 24 октября 2006 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", поскольку в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершении.

Поскольку нарушения в части розничной продажи алкогольной продукции без сертификатов соответствия влечет нарушение законодательства о защите прав потребителей, срок привлечения к административной ответственности за данные нарушения составляет 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 ноября 2013 года изменить, исключить выводы суда о нарушении ООО "Компания НБК" иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и справки раздела А к товарно-транспортным накладным.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 ноября 2013 года о привлечении ООО "Компания НБК" к административной ответственности по ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья