Решение Верховного Суда Республики Коми по делу N 12-14/2014

Решение Верховного Суда Республики Коми по делу N 12-14/2014
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 5 февраля 2014 года жалобу ООО " ... " на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, которым

ООО " ... ", ОГРН ... , ИНН/КПП ... , юридический адрес: "Адрес обезличен" , признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

В жалобе представителем ООО " ... " поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в связи с нарушением порядка проведения проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ, а также истечением срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя ООО " ... , представителя Управления ... , проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Пунктом 3.3. Национального стандарта Российской Федерации "Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение. ГОСТ Р 52194-2003", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003г. N 425-ст, предусмотрено, что бутылки с продукцией укупоривают колпачками типа "Алка" из алюминиевой фольги по ГОСТ 745, алюминиевыми колпачками с перфорацией различных цветов, которые должны быть укомплектованы уплотнительными элементами по ГОСТ Р 51214, и другими укупорочными средствами, изготовленными из материалов, разрешенных уполномоченным органом для контакта с данным видом продукта, и обеспечивающими герметичность укупоривания.

В соответствии с п.33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, поводом для проведения проверки в отношении ООО " ... " явилось заявление гражданина ... о наличии признаков фальсификации в алкогольной продукции, реализуемой в торговых точках ООО " ... ".

Основанием для привлечения ООО " ... " послужило нарушение требований ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.33 Правил продажи отдельных видов товаров и п.3.3. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52194-2003 при организации реализации продуктов питания в магазине ООО " ... ", а также при организации общественного питания населения в баре " ... " ООО " ... ", расположенных по адресу: "Адрес обезличен" .

Из материалов дела следует, что "Дата обезличена" года в ... час. в ходе проведения административного расследования, при осмотре алкогольной продукции, реализуемой в магазине ООО " ... ", расположенном по адресу: г "Адрес обезличен" было выявлено, что закручивающиеся с резьбой пробки на бутылке с водкой " ... ", ёмк. ... л., дата розлива "Дата обезличена" , изготовитель " ... завод", прокручиваются, при переворачивании имеются легкие следы течи, не обеспечена герметичность укупоривания, что является нарушением требований ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992, п.33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998, п.3.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р52194-2003 "Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение". Вышеуказанная водка " ... ", с прокручивающимися пробками, с признаками течи "Дата обезличена" находилась в продаже в магазине и баре " ... " ООО " ... ", расположенном по адресу: "Адрес обезличен" . Кроме того, на указанную алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- заявлениями ... от "Дата обезличена" . в адрес руководителя Роспотребнадзора ... и начальника УЭБиПК ... ;

- копиями кассовых чеков N "Номер обезличен" и N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .;

- протоколом изъятия вещей и документов от "Дата обезличена" .;

- объяснением ... от "Дата обезличена" .;

- объяснением ... от "Дата обезличена" .;

-объяснением ... от "Дата обезличена" .;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "Дата обезличена" .;

- протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "Дата обезличена" .;

- протоколом N "Номер обезличен" об административном правонарушении от "Дата обезличена" .;

- иными материалами дела.

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Факты розничной продажи алкогольной продукции в магазине и баре " ... " ООО " ... " также подтвержден материалами дела.

Вывод судьи о наличии в действиях ООО " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы о нарушении норм Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны к отмене постановления. Как верно указал суд первой инстанции, согласно ст.1 ч.3 вышеуказанного Федерального закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия.

Перечисленные автором жалобы процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении не являются существенными, влекущими признание доказательств по делу недопустимыми.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, совершенное "Дата обезличена" . контрольному органу стало известно из заявления гр. ... поступившего "Дата обезличена" .

"Дата обезличена" . полномочным лицом вынесено определение о проведении административного расследования, в связи с необходимостью уточнения существенных обстоятельств указанного административного правонарушения.

Копия указанного определения "Дата обезличена" . в соответствии с ч.3.1. ст.28.7 КоАП РФ была вручена представителю ООО " ... " - директору ... , что подтверждается рукописной записью и его подписью на определении, а также направлена почтовой связью заявителю - ...

Вопреки доводам жалобы, постановление о назначении административного наказания вынесено в рамках срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющего один год. Вменяемое ООО " ... " правонарушение относится к законодательству о защите прав потребителей, поскольку ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена, в первую очередь, на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции надлежащего качества.

Таким образом, нарушений процессуальных требований закона, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (ред. от 30.09.2013г.), с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО " ... " - оставить без изменения, жалобу ООО " ... " - без удовлетворения.

Судья И.Г.Пристром