Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1723/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А., Новоселовой Е.Г.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Веремеенко Т. П.

на решение Табунского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2013 года по делу по иску Веремеенко Т. П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

Заслушав доклад судьи Блинова В.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Веремеенко Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в Табунском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование доводов жалобы указано, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица работала на должности дезинфектора в "данные изъяты" ЦРБ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - воспитателем детского сада " "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.- статистом-учетчиком РК КПСС; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - воспитатель, музыкальный руководитель детского сада " "данные изъяты" ". На основании под. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) она обратилась в ГУ УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в "адрес" (протоколы *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ .) Веремеенко Т.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГ - периоды учебного отпуска; ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ гг., ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ гг., ДД.ММ.ГГ гг. - периоды отпуска без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГ ; ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ - периоды, при которых не выполнены нормы нагрузки; ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ гг. - период работы в должности статистика-учетчика. Ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила от 11.07.2002г. N 516), считает, что периоды учебных отпусков, имеющие место в период действия соответствующего законодательства, должны засчитываться в льготный педагогический стаж (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.). Период учебных отпусков приходится на 1986-1987 гг., а потому они подлежат включению в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая вышеизложенное, считает, что периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ неправомерно исключены из льготного стажа.

Федеральным законом от 30.12.2008г. N 319-ФЗ время работы в должности музыкального руководителя с 1 ноября 1999 года включено в Список и засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, под. 7-12, в том числе под. 10 п. 1 ст. 28 Закона, утратили силу. Кроме того, в соответствии с п. 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Поэтому периоды работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ . по ДД.ММ.ГГ должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Так же, ответчик не информировал ее о том, что работа в должности дезинфектора в ЦРБ (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.) также включается в льготный стаж и суммируется с педагогическим стажем, хотя документальные проверки представителями Пенсионного фонда проводились неоднократно, и соответственно, данный период работы ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.1 ст.19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорные периоды работы: ДД.ММ.ГГ . периоды учебного отпуска; периоды работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности дезинфектора ЦРБ. Назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с учетом индексации; судебные расходы возложить на ответчика.

Впоследствии сторона истца исковые требования уточнила в части требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности музыкального руководителя; просила исключить: требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГ . по ДД.ММ.ГГ . в должности дезинфектора ЦРБ, так как данный период работы был включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и требование о включении в льготный стаж работы период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности статиста-учетчика в РК КПСС.

Решением Табунского районного суда Алтайского края от 17.12.2013г. исковые требования Веремеенко Т.П. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края возложена обязанность зачесть Веремеенко Т. П. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ период работы в должности музыкального руководителя в детском саду " "данные изъяты" " "адрес" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края обязано назначить Веремеенко Т.П. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГ и выплачивать ее на будущее время.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края в пользу Веремеенко Т. П. понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходы за услуги представителя в размере *** руб.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица Веремеенко Т.П. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что она заявляла требования о включении в специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., в чем ей было отказано. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под.19 п.1 ст.27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 года N 781), периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. При проведении документальных проверок достоверности сведений, в части стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию ответчик с 2010г. располагал сведениями о наличии у нее стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому пенсия должна назначаться с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик не согласен с доводами апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения истца Веремеенко Т.П. , полагавшую, что пенсия ей должны быть назначена с июня 2010 года, то есть со дня возникновения права на пенсию при полном включении в её льготный стаж спорных периодов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции установил, что 13.03.2013г. Веремеенко Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Табунском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ УПФ РФ в Табунском районе от ДД.ММ.ГГ . *** и от ДД.ММ.ГГ . *** истице было отказано в назначении трудовой пенсии на льготных основаниях по причине отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа.

Согласно записям трудовой книжки Веремеенко Т.П. занималась педагогической деятельностью: с ДД.ММ.ГГ . работала воспитателем "адрес" детского ясли - сада " "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ . - воспитателем "адрес" ясли - сада " "данные изъяты" "; с 02.12.1991г. по 19.01.1997г. работала музыкальным руководителем "адрес" ясли - сада " "данные изъяты" "; ДД.ММ.ГГ воспитателем "адрес" детского сада " "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает музыкальным руководителем "адрес" детского сада " "данные изъяты" ".

Льготный педагогический стаж работы Веремеенко Т.П. по материалам пенсионного дела на дату обращения ( ДД.ММ.ГГ .) по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** составил 24 года 06 мес. 13 дней, по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - 18 лет 06 мес. 29 дней.

Как видно из материалов дела, ответчик отказал истице во включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периода ее работы в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГ поскольку в данное время не выполнены нормы нагрузки.

Отказывая истицы в удовлетворении требований в части включения вышеуказанных периодов работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данный период времени Веремеенко Т.П. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, суд пришел к выводу, что пенсия истице подлежит назначению со дня обращения - ДД.ММ.ГГ ., а не с момента возникновения права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части решения, поскольку суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение для дела.

Так, согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенного в действие с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п.5 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 года и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года (ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась - в Списке от 6 сентября 1991 года должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена как работа, дающая право на льготную пенсию).

Тем не менее, пун. 5 Правил от 29.10.2002 года N 781 предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. права музыкальных руководителей, в части зачета периодов работы в льготный стаж, по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками, расширены.

Неодинаковый подход к вопросу об исчислении периодов работы отдельных категорий педагогических работников обусловлен именно различным характером деятельности работников, связанной именно с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны, в частности, у музыкального руководителя и воспитателя, например, в детском саду. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателей дошкольных образовательных учреждений составляет 36 часов в неделю, тогда как у музыкальных руководителей - 24 часа.

Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).

Решением Верховного Суда РФ от 15 мая 2003 года N ГКПИ03-424, оставленного без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24.07.2003г. N КАС03-315, пункт 5 настоящих Правил от 29.10.2002 года N 781 признан не противоречащим действующему законодательству.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", как и ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы для музыкальных руководителей установлена в количестве 24 часов в неделю.

Из материалов дела не усматривается и истицей допустимых доказательств не представлено, что в спорные периоды времени она, работая в должности музыкального руководителя, выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГ не имелось, вопреки доводам жалобы, решение суда в данной части является законным и обоснованным.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что пенсия истице должна назначаться с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой закона. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку суд пришел к выводу, что при обращении с заявлением в ГУ УПФ РФ в Табунском районе Веремеенко Т.П. имела необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом ее работы, представила необходимые документы, и признал частично необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГ . соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашаясь с правильностью выводов суда первой инстанции, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Табунского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Веремеенко Т. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: