Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-658/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Ожеговой И.Б. и Конышевой И.Н.

при секретаре Чорной К.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Соловкиной М.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛА:

Соловкина М.М. обратилась в суд с иском , указав, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе) N от 27 августа 2013 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях врача-интерна, врача нештатного наркологического отделения войсковой части, врача невропатолога неврологического отделения войсковой части, ординатора психиатрического отделения, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки и командировке. Считает данный отказ незаконным, с учетом дополненных требований просила обязать ответчика включить в подсчет льготного стажа оспариваемые периоды, назначить пенсию с 17 ноября 2013 года.

В судебном заседании Соловкина М.М. иск поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2013 года иск Соловкиной М.М. удовлетворен в части.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что работа врача-интерна может быть включена в специальный стаж при условии работы в должности врача-специалиста. Должность ординатора исключена из списка медицинских должностей, в связи с чем период работы ординатором обоснованно исключен Пенсионным фондом из специального стажа истца. Действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Дополнительные документы о подтверждении занятости истца на работах, дающих право для назначения пенсии, представлены в судебное заседание, поэтому отказ в назначении пенсии является законным.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе N от 27 августа 2013 года Соловкиной М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях: врача-интерна детской больницы ст. ---- с 1 августа 1983 года по 19 июня 1984 года, поскольку в представленных документах не указано зачисление в интернатуру на врачебную должность; ординатора психиатрического отделения ----- с 1 августа 1994 года по 31 января 1997 года, так как данная должность не включена в список должностей врачей-специалистов, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения; врача нештатного наркологического отделения ----- в разные периоды времени с 1 февраля 1997 года по 27 августа 2008 года и врача-невропатолога неврологического отделения ----, так как по результатам документальной проверки невозможно определить в каком отделении осуществлялась медицинская деятельность. Также не включены в подсчет льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировке как не предусмотренные действующим законодательством.

Осуществление Соловкиной М.М. лечебной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что 1 августа 1983 года истец принята на должность врача-интерна в детскую больницу ----- и 20 июня 1984 года зачислена в штат больницы на должность участкового врача педиатра поликлиники.

Согласно справке заведующей архивом филиала АО ----- от 7 октября 2013 года истец в период с 1 августа 1983 года по 20 июня 1984 года осуществляла лечебную работу под руководством заведующих отделением в структурных подразделениях детской больницы -----

Доводы жалобы о незаконности включения в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна необоснованны по причине следующего.

В соответствии с Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п.4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счёт этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

При таких обстоятельствах, а также, учитывая наличие доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорный период лечебной деятельности, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования Соловкиной М.М. о включении периода работы в должности врача-интерна в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж истца периода работы с 1 августа 1994 года по 31 января 1997 года ординатором психиатрического отделения -----, районный суд указал, что в данный период истец фактически выполняла работу по должности врача-психиатра.

В судебное заседание представлен трудовой договор, заключенный между истцом и -----, согласно которому Соловкина М.М. принята на должность врача-психиатра.

Из содержания историй болезней, исследованных судом первой инстанции, за период 1994-1997 годы усматривается, что лечащим врачом больных являлась врач-психиатр психиатрического отделения ----- Соловкина М.М.

Доводы жалобы о том, что должность ординатора исключена из списка медицинских должностей, в связи с чем период работы ординатором обоснованно исключен Пенсионным фондом из специального стажа истца, несостоятельны, поскольку установлено, что Соловкина М.М. осуществляла лечебную деятельность как врач. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года не требуется подтверждение выполнения работы, предусмотренной Списком в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, так как спорный период был до 1 ноября 1999 года.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должностях врача нештатного наркологического отделения ----- в разные периоды времени с 1 февраля 1997 года по 27 августа 2008 года и врача-невропатолога неврологического отделения -----, суд первой инстанции обоснованно сослался на доказательства, представленные сторонами, которые подтверждают особый характер работ Соловкиной М.М., связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в числе которых выписки из приказов командира ------, должностные обязанности врача-психиатра-нарколога, утвержденные командиром ----- 1 февраля 1997 года, функциональные обязанности заведующей нештатным наркологическим кабинетом, утвержденные командиром ------

Решение районного суда в данной части ответчиком не оспаривается.

Доводы жалобы о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Соловкиной М.М. на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовке подтверждается выписками из приказов работодателя, свидетельствами о прохождении курсов, дипломом о профессиональной переподготовке.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Несостоятельны и доводы жалобы в части даты назначения истцу пенсии, так как эти доводы противоречат Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьёй 19 которого, предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил Соловкиной М.М. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 20 ноября 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

------

------

------