Решение Магаданского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 19-12/2013 (ст. 17.15 КоАП РФ. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Ключевые темы: исполнительный лист - главный врач - исполнительский сбор - производство по делам об административных правонарушениях - административный штраф)

Решение Магаданского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 19-12/2013

Судья Магаданского областного суда Выглев А.В.,

при секретаре Ермолаевой И.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.А.В.,

представителя административного органа - начальника правового обеспечения УФССП России по Магаданской области- Киреенко Е.П.

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. на решение судьи Ольского районного суда от 13 декабря 2013 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы П.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области от "дата" N ... "О наложении административного штрафа" и постановление исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Магаданской области - главного судебного пристава Магаданской области от "дата"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области П.О.А. от "дата" N ... главный врач МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Постановлением исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Магаданской области - главного судебного пристава Магаданской области Ш.Е.И. от "дата" вышеуказанное постановление от "дата" оставлено без изменения, жалоба главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Ольского районного суда от 13 декабря 2013 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы П.А.В. приведенные выше постановления оставлены без изменения, жалоба П.А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Ольского районного суда главный врач МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. подал на него жалобу, в которой просит об отмене решения судьи.

Считает несостоятельным вывод судьи о бездействии МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница"" по исполнению решения Ольского районного суда от "дата", поскольку в поданной жалобе на постановления судебных приставов им описаны все его действия по исполнению указанного решения, подтвержденные документально.

Обращает внимание, что МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" подано ходатайство об отсрочке исполнения решения Ольского районного суда от "дата".

Также просит восстановить срок на обжалование решения судьи Ольского районного суда от "дата", поскольку получил его копию только "дата" от ведущего юрисконсульта МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" Н.Е.П. после возвращения из отпуска.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.А.В. доводы жалобы поддержал, просил решение судьи отменить, и направить дело на новое рассмотрение. Представитель административного органа в судебном заседании просила оставить решение судьи без изменения, как законное и обоснованное, жалобу П.А.В. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что П.А.В. в судебном заседании Ольского районного суда 13 декабря 2013 года не присутствовал. Сведений о получении им копии решения судьи материалы дела не содержат. Согласно приложенных к жалобе копий приказа о предоставлении отпуска и авиабилетов (л.д.168-170) П.А.В. в период с "дата" по "дата" находился за пределами города .

При таких обстоятельствах нахожу заслуживающими внимание доводы П.А.В. о получении им копии решения судьи Ольского районного суда от 13 декабря 2013 года только "дата" от ведущего юрисконсульта МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" Н.Е.П. после возвращения из отпуска.

В этой связи прихожу к выводу о том, что П.А.В., обратившись в суд "дата" с жалобой на решение судьи Ольского районного суда от 13 декабря 2013 года, срок обжалования данного решения судьи не пропустил.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что "дата" на основании исполнительного листа Ольского районного суда серия " ... " N ... ( N ... ) от "дата" в отношении МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" возбуждено исполнительное производство N ... с предметом исполнения: "Обязать МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" перевести бактериологическую лабораторию из жилого дома "адрес" в другое специально предназначенное помещение в срок до "дата"".

"дата" судебным приставом-исполнителем Ольского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Определением Ольского районного суда от "дата" МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до "дата".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского районного отдела судебных приставов З.А.В. от "дата" на МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" в лице руководителя П.А.В. возложена обязанность в срок до "дата" исполнить решение суда от "дата" и перевести бактериологическую лабораторию из жилого дома "адрес" в другое специально предназначенное помещение (л.д.94-95).

"дата" судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок, в связи с чем, в отношении главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.93).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов П.О.А. от "дата" N ... главный врач МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " руб.

Постановлением и.о. руководителя УФССП России по Магаданской области - главного судебного пристава Магаданской области Ш.Е.И. от "дата" вышеуказанное постановление от "дата" оставлено без изменения, жалоба главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении жалобы П.А.В. на приведенные выше постановления судья Ольского районного суда обоснованно исходила из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении П.А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница", являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до "дата", установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

В соответствии с распоряжением губернатора Магаданской области от "дата" П.А.В. назначен главным врачом МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница", т.е. наделен организационно-распорядительными полномочиями и согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечаний к ней подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (л.д.99).

Актами совершения исполнительных действий от "дата", от "дата" и от "дата" подтверждается факт неисполнения решения Ольского районного суда от "дата" (л.д.154 - 156).

Таким образом неисполнение юридическим лицом, организационно-распорядительные функции в котором выполняет главный врач МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. требований, содержащихся в исполнительном листе Ольского районного суда " ... " N ... ( N ... ) от "дата", в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от "дата"; постановлением о взыскании исполнительского сбора от "дата" (л.д.96); постановлением о совершении должником обязательных действий от "дата" (л.д.94); протоколом об административном правонарушении от "дата" (л.д.93) и другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств, в том числе и представленных главным врачом МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В., произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы. В том числе обоснованно отвергнуты как несостоятельные доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы жалобы отмену решения судьи Ольского районного суда не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении более трех лет решение Ольского районного суда от "дата", по делу не установлено.

Недостаточность финансирования МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к таким обстоятельствам не относится.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

С учетом изложенного у судебного пристава имелись все основания для привлечения главного врача МОГБУЗ "Ольская центральная районная больница" П.А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. назначено П.А.В. в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Жалоба П.А.В. рассмотрена судьей Ольского районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынесен законный и обоснованный судебный акт.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения судьи Ольского районного суда и постановлений должностных лиц по результатам рассмотрения жалобы П.А.В. не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Ольского районного суда от 13 декабря 2013 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы П.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области от "дата" N ... "О наложении административного штрафа" и постановление исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Магаданской области - главного судебного пристава Магаданской области от "дата" оставить без изменения, жалобу П.А.В.- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ.

Судья Магаданского

областного суда подпись

Верно.

Судья Магаданского

областного суда А.В. Выглев