Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-601/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 ноября 2013 года, которым исковые требования Мельничук А.К. удовлетворены частично: суд обязал Военный комиссариат Смоленской области назначить Мельничук А.К. пенсию за выслугу лет на территории Российской Федерации с 28.05.2012 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Военного комиссариата Смоленской области Городничева Ю.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Мельничук А.К., его представителя Седлецкого С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельничук А.К. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее - ВКСО), в котором просил обязать ответчика произвести ему выплату пенсии за период с 01.01.2011 г. по 27.05.2013 г.

В обоснование исковых требований сослался на необоснованный отказ ВКСО в удовлетворении его заявления о выплате пенсии за указанный период на том основании, что он зарегистрирован на территории Российской Федерации только с 28.05.2013 г., т.е. с этой даты имеет право на выплату пенсии.

В судебном заседании истец, его представитель Седлецкий С.В. заявленные требования поддержали, просили об их удовлетворении в полном объеме. Пояснили, что положения назначения и выплаты пенсии независимо от места регистрации отражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. N 11-п. Возможность получения пенсии, назначенной пенсионеру, но не востребованной им своевременно за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением, а также за прошлое время без ограничения каким-либо сроком предусмотрена ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Представитель ответчика - ВКСО Городничев Ю.М. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать; не отрицал, что истцу прекращена выплата пенсии на территории Республики Беларусь с 01.01.2011 г., однако ввиду того, что им не представлено документов, подтверждающих регистрацию или проживание на территории Российской Федерации в период с 01.01.2011 г. по 28.05.2013 г., пенсия ему обоснованно назначена с даты регистрации на территории Российской Федерации, т.е. с 28.05.2013 г. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств того, что за период с 01.01.2011 г. по дату подачи им заявления в ВКСО пенсия не выплачивалась по вине комиссариата.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и об отказе в удовлетворении исковых требований в апелляционной жалобе просит ВКСО.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, что Мельничук А.К. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается наличием у него российского паспорта, выданного 22.05.2013 г. отделом УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г. Смоленска.

Истец также является пенсионером по линии МО и получателем пенсии по выслуге лет, которая в октябре 1997 г. назначена ему Военным комиссариатом г. Петропавловск-Камчатский и выплачивалась на территории Российской Федерации до мая 2006 г.

С августа 2006 г. по январь 2011 г. Мельничук А.К. был зарегистрирован и проживал на территории Республики Беларусь, где с 01.05.2006 г. по 31.12.2010 г. ему выплачивалась пенсия, а с 01.01.2011 г. ее выплата прекращена.

С 28.05.2013 г. истец зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: г. Смоленск, ул. ... , д. ... , кв. ...

С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет истец обратился в ВКСО 30.05.2013 г., приложив объяснение, в котором указал, что с января 2011 г. после переезда из Республики Беларусь он проживал у своих родственников сначала в г. Хабаровске, потом в г. Голицино Московской области.

С 28.05.2013 г. Мельничук А.К. по его заявлению ВКСО назначена пенсия по выслуге лет.

Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе, поступивших возражениях не оспариваются.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., положениями ч. 1, 2 ст. 51, ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что получение пенсии по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей военной службой истца в Вооруженных Силах Российской Федерации, и переезд военного пенсионера из одного государства-участника стран СНГ в другое не лишает его права на дальнейшее получение пенсии.

Кроме того, суд, учитывая ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, согласно которой при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, установив, что истец при наличии у него права на пенсию с 01.01.2011 г. (со дня прекращения ее выплаты на территории Республики Беларусь) обратился к ответчику за назначением пенсии на территории Российской Федерации только 28.05.2013 г. (через 2 года после возникновения такого права), т.е. несвоевременно, пришел к выводу о том, что имеются основания для назначения пенсии истцу за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 28.05.2012 г.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева" взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Вместе с тем, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указано на то, что выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в котором был указан адрес проживания, истец обратился в ВКСО 30.05.2013 г.

При этом, из материалов дела усматривается, что пенсионное дело истца до 11.03.2013 г. находилось на территории Республики Беларусь, выплата пенсии на территории Республики Беларусь прекращена с 01.01.2011 г., сведений о том, что после 2011 г. до 28.05.2013 г. истцу выплачивалась пенсия на территории Российской Федерации не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец при наличии у него права на пенсию с 01.01.2011 г. (со дня прекращения ее выплаты на территории Республики Беларусь) обратился к ответчику за назначением пенсии на территории Российской Федерации только 28.05.2013 г. (через 2 года после возникновения такого права), то, как правильно указал суд первой инстанции, имеются все правовые основания для назначения ему пенсии в соответствии со ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 28.05.2012 г.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: