Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-120-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:

председательствующего Гришиной С.Г.

судей Карасовой Н.Х., Дзыба З.И.

при секретаре Ткачевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Министерства Внутренних дел по КЧР

апелляционную жалобу Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району

на решение Черкесского городского суда КЧР от 25 октября 2013 года

по делу по исковому заявлению Салпагарова М.Д. к Министерству внутренних дел по КЧР о признании незаконным приказа, возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., объяснения представителя МВД по КЧР Лаказовой Г.В., представителя Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Суюнбаевой З.С., поддержавших доводы жалоб, возражения Салпагарова М.Д. и его представителя Байрамукова М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старший лейтенант полиции Салпагаров М.Д. проходил службу в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району.

Заключением служебной проверки от 24.01.2013 г. установлены факты нарушения Салпагаровым М.Д. приказа руководства, служебной дисциплины, ненадлежащего контроля и обеспечения дисциплины подчиненными сотрудниками.

Приказом Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39 по фактам, установленным служебной проверкой от 24.01.2014 г., постановлено решить вопрос о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности в аттестационном порядке.

Приказом Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с Салпагаров М.Д. был освобожден от занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и зачислен в распоряжение отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району с 28.01.2013 г.

19.06.2013 г. Салпагаров М.Д. обратился в суд с иском к МВД по КЧР о признании незаконным приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с, о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей. Заявленные требования обосновал тем, что с заключением служебной проверки и приказом о реализации заключения служебной проверки он не ознакомлен, поскольку, начиная с 24.01.2013 г., находился на амбулаторном лечении. Истец считает, что освобожден от должности и зачислен в распоряжение незаконно, поскольку приказ издан с нарушением требований законодательства, регулирующего службу в органах внутренних дел.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району.

Решением Черкесского городского суда от 25.10.2013 г. требования Салпагарова М.Д. удовлетворены в части. Суд признал незаконным приказ МВД по КЧР от 31 января 2013 года N10 об освобождении Салпагарова М.Д. от замещаемой должности и зачислении в распоряжение отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району. В остальной части требований Салпагарову М.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что Салпагаров М.Д. пропустил срок обжалования приказа.

В апелляционной жалобе МВД по КЧР ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия полагает следующее.

Доводы жалоб о том, что Салпагаров М.Д. пропустил срок обжалования приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с, обратившись в суд за защитой нарушенного права 19.06.2013 г., т.е. с пропуском установленного Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 3-хмесячного срока, коллегией признаются ошибочными по следующим основаниям.

Действительно, Салпагаров М.Д. знал о наличии приказа с 01.02.2013 г. и исчисление срока обжалования начинается с указанной даты. Однако в материалах дела имеются сведения о том, что Салпагаров М.Д. длительное время находился на амбулаторном и на стационарном лечении, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что болезнь истца является уважительной причиной для пропуска срока обжалования и его нарушенное право подлежит судебной защите.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора допущены нарушения норм процессуального права, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, так как суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Установлено, что Салпагаров М.Д. проходил службу в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району.

Заключением служебной проверки от 24.01.2013 г., утвержденной заместителем министра - начальником полиции МВД по КЧР, установлены факты нарушения Салпагаровым М.Д. приказа руководства (неявка к руководству), служебной дисциплины, ненадлежащего контроля и обеспечения дисциплины подчиненными сотрудниками (отсутствие нарядов ДПС на маршрутах патрулирования); предложено ходатайствовать перед руководством МВД по КЧР решить вопрос о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности в аттестационном порядке.

Довод истца о том, что он не был ознакомлен с заключением служебной проверки, опровергается материалами дела. Салпагаров М.Д. ознакомлен с заключением под роспись и получил его копию (л.д.25-30).

Приказом Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39 по фактам, установленным служебной проверкой от 24.01.2013 г., постановлено решить вопрос о соответствии занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Салпагарова М.Д. в аттестационном порядке. С указанным приказом Салпагаров М.Д. ознакомлен под роспись.

С 24.01.2013 по 24.02.2013 Салпагаров М.Д. находился на амбулаторном лечении (листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N ... ).

28.01.2013 г. начальник ОВД России по Усть-Джегутинскому району обратился к Министру МВД по КЧР с рапортом решить вопрос об освобождении Салпагарова М.Д. от занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и зачислить его в распоряжение с 28.01.2013 г. в связи с результатами служебной проверки от 24.01.2013 г. и приказом Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39 (л.д.38).

Приказом Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с Салпагаров М.Д. был освобожден от занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и зачислен в распоряжение Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району с 28.01.2013 г. Основание - рапорт начальника ОВД России по Усть-Джегутинскому району от 28.01.2013 г. N 39.

От ознакомления с приказом от 31.01.2013 г. N 10 л\с Салпагаров М.Д. отказался, что отражено в акте от 01.02.2013 г. (л.д.39).

С 25.02.2013 по 04.03.2013 истец находился на стационарном лечении (справка N658 от 04.03.2013); с 05.03.2013 по 28.03.2013 на амбулаторном лечении (листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N ... ).

29.03.2013 г. Салпагаров М.Д. был уведомлен Отделом МВД России по Усть-Джегутинскому району о том, что 02.04.2013 г. состоится заседание аттестационной комиссии для решения вопроса о соответствии его занимаемой должности, однако на аттестацию не явился, т.к. с 01.04.2013 по 15.04.2013 находился на стационарном лечении (листок нетрудоспособности N ... ).

С 16.04.2013 по 29.04.2013 истец находился на амбулаторном лечении (листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N ... ).

С 30.04.2013 по 22.05.2013 истец находился на амбулаторном лечении в МБЛПУ "Усть-Джегутинская ЦРБ", в связи с чем не явился на заседание аттестационной комиссии, состоявшейся 15.05.2013 г.

Приказом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району от 24.05.2013 г. N 45 л\с на Салпагарова М.Д., находящегося в распоряжении Отдела, на период прохождения службы в распоряжении был закреплен руководитель и определен должностной оклад, на время нахождения в распоряжении на него возложены обязанности инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИДД.

От ознакомления с приказом Салпагаров М.Д. отказался, что отражено в акте от 29.05.2013 г. (л.д.42).

28.05.2013 г. Салпагаров М.Д. явился на заседание аттестационной комиссии, однако заявил ходатайство об отложении рассмотрения его вопроса, а с 29.05.2013 по 03.06.2013 вновь "ушел на больничный" (листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N ... ).

28.05.2013 г. Салпагаров М.Д. был уведомлен о том, что 4.06.2013 г. состоится заседание аттестационной комиссии, однако на аттестацию не явился без уважительных причин, т.к. его листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N ... был закрыт ФКУЗ МЧС России по КЧР 03.06.2013 г. (л.д.47).

30.05.2013 г. Салпагаров М.Д. обратился с рапортом к руководству МВД по КЧР о проведении служебной проверки по факту необоснованного освобождения его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району. Заключением служебной проверки от 28.06.2013 г., утвержденной ИО министра МВД по КЧР28.06.2013 г., требования Салпагарова М.Д. остались без удовлетворения в связи с пропуском им 3-х месячного срока, установленного ч.4 ст. 72 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел РФ", в течение которого сотрудник может обратиться за разрешением служебного спора ( л.д.73).

Проанализировав установленные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют действительным обстоятельствам дела.

Так, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу, являются факты, послужившие основанием к вынесению обжалованного истцом Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с об освобождении его от занимаемой должности.

Судебной коллегией установлено, что основанием к вынесению Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с и, соответственно, отстранению Салпагарова М.Д. от занимаемой должности послужили выводы Заключения служебной проверки от 24.01.2013 г.

Согласно Заключению служебной проверки за нарушение Салпагаровым М.Д. требований п.13 главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, выразившееся в неисполнении приказа о явке к руководству УГИБДД МВД по КЧР, за неоднократное нарушение служебной дисциплины, неисполнение подпункта 5 пункта 2.3 раздела 2 Должностной инструкции в части ненадлежащего контроля и обеспечения дисциплины и законности подчиненными ему сотрудниками (отсутствие нарядов ДПС на маршрутах патрулирования) предложено решить вопрос о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности в аттестационном порядке. Факты, изложенные в заключении служебной проверки, Салпагаров М.Д. не оспорил.

Судебной коллегией установлено, что Заключение служебной проверки от 24.01.2013 г. было проведено по рапорту врио начальника УГИБДД МВД по КЧР Кушнарева В.П.

Из рапорта врио начальника УГИБДД МВД по КЧР Кушнарева В.П. от 20.01.2013 г. следует, что 14.01.2013 г. "ФИО" поручил начальнику КПО УГИБДД МВД по КЧР "ФИО"1 отобрать объяснение от начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Салпагарова М.Д. по фактам нарушения служебной дисциплины его подразделением (отсутствие нарядов ДПС на маршрутах патрулирования). Неоднократные требования "ФИО". и "ФИО"1 явиться в УГИБДД МВД по КЧР Салпагаров М.Д. проигнорировал, ссылаясь на занятость. 18.01.2013 г. сотрудниками КПО УГИБДД МВД по КЧР была проведена скрытая проверка нарядов ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, в ходе которой установлен факт самовольного оставления маршрута патрулирования экипажем наряда ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району.

Из рапорта начальника КПО УГИБДД МВД по КЧР Чотчаева Р.А. следует, что по указанию врио начальника УГИБДД МВД по КЧР "ФИО". он в период с 14.01.2013 г. по 18.01.2013 г. по телефону 8 раз связывался с начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Салпагаровым М.Д., которого уведомил о необходимости явки к руководству УГИБДД МВД по КЧР. Однако Салпагаров М.Д. требования руководства не исполнил, в УГИБДД МВД по КЧР не явился.

В объяснении от 19.01.2013 г. Салпагаров М.Д. подтвердил факт вызова его врио начальника УГИБДД МВД по КЧР "ФИО"., пояснив, что указание руководства не выполнил в связи с занятостью. Также вызывался в УГИБДД МВД по КЧР начальником КПО УГИБДД МВД по КЧР "ФИО"., но тоже не приехал.

Согласно главе 4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" приказ руководителя (начальника) - это служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий; приказ обязателен для исполнения подчиненными, он может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи.

Исследовав документы служебной проверки, судебная коллегия полагает, что факт неисполнения Салпагаровым М.Д. в период с 14.01.2013 г. по 19.01.2013 г. указаний руководства (Кушнарева В.П. и Чотчаева Р.А.) о явке в УГИБДД МВД по КЧР по служебным вопросам ответчиком доказан. Действия Салпагарова М.Д. по невыполнению указаний руководства нарушили требования главы 4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации".

Кроме невыполнения указаний руководства, служебной проверкой установлен также факт неисполнения Салпагаровым М.Д. требований п.п.5 п.2.3 раздела 2 Должностной инструкции: он ненадлежаще контролировал подчиненных ему сотрудников и не обеспечил их дисциплину.

Так, из рапорта начальника КПО УГИБДД МВД по КЧР "ФИО"1., приобщенного к материалам служебной проверки, следует, что 18.01.2013 г. наряд ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району в составе 2 человек самовольно оставил маршрут патрулирования. Указанный наряд был обнаружен около кафе "данные изъяты" в пос. Правокубанском.

Из материалов служебной проверки усматривается, что Салпагаров М.Д., являясь начальником ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, не обеспечил дисциплину подчиненных ему сотрудников, что привело к самовольному оставению ими маршрута патрулирования.

Согласно п.п.5 п.2.3 раздела 2 Должностной инструкции начальника отделения ГИБДД указанное должностное лицо в целях обеспечения дорожного движения обязан обеспечивать соблюдение дисциплины и законности подчиненными сотрудниками.

По факту оставления маршрута патрулирования подчиненные Салпагарову М.Д. работники полиции - инспекторы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району "ФИО"2 и "ФИО"3. привлечены к дисциплинарной ответственности: Приказом Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39 им объявлены выговоры ( л.д.18-19).

Таким образом, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы МВД по КЧР нашел подтверждение установленный служебной проверкой факт неисполнения Салпагаровым М.Д. п.п.5 п.2.3 раздела 2 Должностной инструкции в части ненадлежащего контроля и обеспечения дисциплины и законности подчиненными ему сотрудниками.

Третьим основанием к решению в аттестационном порядке вопроса о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности в Заключении служебной проверки указан факт неоднократного привлечения последнего к дисциплинарной ответственности.

Проверяя данное обстоятельство, судебная коллегия исследовала материалы личного дела Салпагарова М.Д., согласно которого в 2012 году истец 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, указанные дисциплинарные взыскания на момент проведения служебной проверки от 24.01.2013 г. погашены или сняты не были.

Так, приказом ОМВД МВД России по Усть-Джегутинскому району N110 от 07.06.2012 г. Салпагарову М.Д. был объявлен выговор за невыполнение п.2.1 распоряжения начальника Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району от 15.05.2012 г.

Приказом ОМВД МВД России по Усть-Джегутинскому району N140 от 12.07.2012 г. Салпагарову М.Д. было объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии за невыполнение п.п.6 п.2.1 раздела 2 Должностной инструкции.

Приказом МВД по КЧР N528 от 16.07.2012 г. Салпагарову М.Д. был объявлен выговор за невыполнение п.1.3 решения оперативного совещания, выразившееся в непредоставлении статистического отчета за 6 мес. 2012 г.

Приказом МВД по КЧР N703 от 02.10.2012 г. Салпагарову М.Д. было объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии за неудовлетворительную организацию работы ОГИБДД, за низкие показатели работы.

Приказом ОМВД МВД России по Усть-Джегутинскому району N310 от 21.12.2012 г. Салпагарову М.Д. был объявлен выговор за нарушение п.9,10 приказа МВД РФ от 10.12.2001 г. N1095 ДСП "Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений сотрудников ОВД РФ".

Приказом ОМВД МВД России по Усть-Джегутинскому району N317 от 29.12.2012 г. Салпагарову М.Д. был объявлен строгий выговор за нарушение требований п.6 р.2 Правил внутреннего служебного распорядка Отдела.

Исследовав выводы Заключения служебной проверки от 24.01.2013 г., сделанные в отношении Салпагарова М.Д., судебная коллегия находит их объективными, обоснованными, подтвержденными достаточными допустимыми доказательствами.

С Заключением служебной проверки от 24.01.2013 г. Салпагаров М.Д. ответчиком ознакомлен, выводы проверки им не обжалованы.

По фактам, установленным служебной проверкой от 24.01.2013 г., Приказом МВД по КЧР N39 от 24.01.2013 г. постановлено решить вопрос о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району в аттестационном порядке. Указанный приказ Салпагаров М.Д. не обжаловал, ознакомлен с ним под роспись.

Из-за длительного нахождения Салпагарова М.Д. на лечении в связи с различными заболеваниями аттестация в отношении него проведена не была, т.к. согласно Приказа МВД России от 14.03.2012 N 170 "О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" аттестация может быть проведена только в присутствии аттестуемого работника.

28.01.2013 г. начальник ОВД России по Усть-Джегутинскому району, во исполнение пункта 3 "Порядка временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей", утвержденного Приказом МВД России от 25.06.2012 N 630,

обратился к Министру МВД по КЧР с рапортом решить вопрос об освобождении Салпагарова М.Д. от занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и зачислить его в распоряжение с 28.01.2013 г. в связи с результатами служебной проверки от 24.01.2013 г. и приказом Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39.

Приказом Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с Салпагаров М.Д. был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району с 28.01.2013 г. Основание - рапорт начальника ОВД России по Усть-Джегутинскому району от 28.01.2013 г. N 39.

Судебная коллегия полагает обжалованный истцом приказ законным и обоснованным, основанным на заключении служебной проверки от 24.01.2013 г., приказе Министра МВД по КЧР от 24.01.2013 г. N 39.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что Салпагаров М.Д. обоснованно освобожден от занимаемой должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и зачислен в распоряжение Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району до проведения в отношении него аттестации, т.к. на протяжении второго полугодия 2012 г. он 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за недобросовестное выполнение своих служебных обязанностей, с 14 по 18.01.2013 г. умышленно не выполнял указаний руководства, не контролировал дисциплину подчиненных ему работников.

Приказ Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 вынесен полномочным на то лицом, процедура ознакомления Салпагарова М.Д. с приказом не нарушена.

Салпагаров М.Д. суду пояснил, что в спорном приказе должны были указать основание и дату зачисления его в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении, определить руководителя и служебное место.

Проверяя указанный довод, судебная коллегия полагает следующее.

Приказом МВД России от 31.01.2013 N 54 "Об утверждении Порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Порядок) установлено, что в приказе о зачислении в распоряжение должны быть указаны: основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении, а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место (пункт 12 Порядка).

Обжалованный истцом Приказ Министра МВД по КЧР был издан 31.01.2013 г., в этот же день был издан Приказ МВД России от 31.01.2013 N 54, вступивший в силу с 19.05.2013 года, а 24.05.2013 г. ОМВД России по Усть-Джегутинскому району был издан приказ N 45 л\с, которым на Салпагарова М.Д., находящегося в распоряжении Отдела, на период прохождения им службы в распоряжении был закреплен руководитель и определен должностной оклад, на время нахождения в распоряжении на него возложены обязанности инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИДД.

Учитывая, что действующие на момент вынесения Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 нормативные акты не требовали соблюдения процедуры, предусмотренной п.12 Порядка, а также то, что Салпагаров М.Д. находился на лечении с 24.01.2013 г. по 22.05.2013 г. (за исключением 29-30.03.2013 г.), судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие в оспариваемом приказе процедуры, прописывающей положение истца после отстранения его от должности, прав Салпагарова М.Д. не нарушило.

Согласно ч.2 ст. 73 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае назначения служебной проверки по факту совершения им грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей, на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания.

По мнению истца, отстранение его от должности могло быть правомерным только на период проведения служебной проверки. После окончания указанной проверки отстранение его от должности противоречит положениям ч.2 ст. 73 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемый истцом приказ не противоречит ч.2 ст. 73 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ, т.к. указанная норма предусматривает отстранение работника от выполнения служебных обязанностей не только на период проведения служебной проверки, но и на период исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела следует, что сразу же после вынесения Заключения служебной проверки 24.01.2013 г., полагавшей ходатайствовать перед руководством МВД по КЧР о решении вопроса о соответствии Салпагарова М.Д. занимаемой должности в аттестационном порядке, последний в этот же день "ушел на больничный" и продолжал болеть вплоть до обращения с иском в суд. В связи с указанным МВД по КЧР было лишено реальной возможности провести аттестацию истца. Период после завершения служебной проверки судебной коллегией расценивается как период, в который МВД по КЧР предпринимало достаточные меры к реализации служебной проверки - проведению аттестации Салпагарова М.Д. для привлечения его к дисциплинарной ответственности по результатам служебной проверки, а потому положения ч.2 ст. 73 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ ответчиком при вынесении обжалованного приказа нарушены не были.

Суд первой инстанции не установил действительных обстоятельств дела, в результате чего сделанные им выводы, изложенные в решении суда в части оценки законности и обоснованности Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10, не соответствуют обстоятельствам, установленным судебной коллегией.

В связи с указанным решение суда в части удовлетворения требований Салпагарова М.Д. к Министерству внутренних дел по КЧР о признании незаконным Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 подлежит отмене по основаниям, изложенным в п.п.1, 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

Отменяя решение суда в этой части, судебная коллегия полагает вынести по делу новое решение об отказе Салпагарову М.Д. в удовлетворении его требований о признании незаконным Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с из-за их недоказанности и необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, п.п.1, 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда КЧР от 25 октября 2013 года отменить в части признания незаконным Приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с об освобождении от занимаемой должности и зачислении в распоряжение отдела ОМВД России по Усть-Джегутинскому району старшего лейтенанта полиции Салпагарова М.Д. (б-413379)- начальника ОГИБДД, с 28 января 2013 г.

Вынести по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Салпагарова М.Д. к Министерству внутренних дел по КЧР о признании незаконным приказа Министра МВД по КЧР от 31.01.2013 г. N 10 л\с об освобождении от занимаемой должности и направлении в распоряжение отдела ОМВД России по Усть-Джегутинскому району - отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи