Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-5043/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.,

с участием прокурора

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Чоракаева К.Э. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 13 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора г.Махачкалы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" и обществу с ограниченной ответственностью "Дагестанэнерго" о признании незаконными действий OОO "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" и "Дагестанэнерго" по прекращению подачи горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск", выразившиеся в ограничении и в последующем прекращении поставки газа в котельные ООО "Дагестанэнерго", расположенные по адресу: "адрес"

Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" отменить -прекращение поставки газа ООО Дагестанэнерго", введенное 16 июля 2013 года.

Признать незаконными действия ООО "Дагестанэнерго", выразившиеся в ограничении и в последующем прекращении подачи круглосуточного бесперебойного горячего водоснабжения населения г.Махачкалы Республики Дагестан.

Обязать ООО "Дагестанэнерго" обеспечить круглосуточную бесперебойную подачу горячего водоснабжения населению г.Махачкалы Республики Дагестан.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Мухугороева М.А., просившего решение суда в части признания незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" отменить и в удовлетворении иска в данной части отказать, возражения прокурора Гасанова З.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Махачкалы обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" и обществу с ограниченной ответственностью "Дагестанэнерго" о признании незаконными действий ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" и ООО Дагесганэнерго" по прекращению подачи горячего водоснабжения.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной ими проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населения Ленинского района г.Махачкалы. 15 июля 2013 года ООО "Дагестанэнерго" получило уведомление от ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" о прекращении поставки природного газа с 15 часов 16 июля 2013 года, в связи с систематическими неплатежами. С 16 июля 2013 года по настоящее время прекращена поставка природного газа в котельные ООО "Дагестанэнерго" путем механического отсоединения газопровода представителями ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" в г.Махачкале.

В связи с прекращением поставки ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" газа, на 100% в две котельные ООО "Дагестанэнерго" полностью прекращена подача круглосуточного бесперебойного горячего водоснабжения населения, проживающего на территории Ленинского района г.Махачкалы.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 21 ноября 2011 года N поставщик обязуется поставлять 01.01.2012г. по 31.12.2012 года газ горючий природный, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ. Общее количество абонентов ООО "Дагестанэнерго" - потребителей отключенных котельных составляет по состоянию на 16.07.2013 года 214 юридических лиц, в том числе поликлиники, детские сады, школы, а также более 30000 человек населения. Таким образом, введенное прекращение подачи газа исключает возможность обеспечения круглосуточным бесперебойным горячим водоснабжением граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, тем самым, нарушая их законные права и интересы.

Между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" и ООО "Даюстанэнерго" организацией-потребителем не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" не вправе в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку тепловой энергии. Индивидуализировать круг лиц, проживающих на территории г. Махачкалы невозможно, поскольку горячее водоснабжение в необходимом объёме не поступает в школы, детские сады, жилые дома граждан и т.д. Тем самым нарушены права потребителей - неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" Чоракаева К.Э. содержится просьба об отмене решения суда со ссылкой на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Правоотношения между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" и ООО "Дагестанэнерго" представляют собой отношения по поставке газа, в которых ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" является поставщиком газа, а ООО "Дагестанэнерго" - его потребителем.

Пункт п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, допускают возможность ограничения и прекращения поставки газа ООО "Дагестанэнерго" в случае неоплаты им ранее поставленного ему газа.

ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" соблюло установленную пунктами 3 и 4 Порядка N процедуру ограничения и прекращения поставки газа ООО "Дагестанэнерго", направило в ООО "Дагестанэнерго" соответствующее соглашение и предложило представить данные о потребителях, своевременно оплачивающих коммунальные ресурсы. Письмом от 04.07.2013 N за подписью генерального директора М.Ш. Алиева ООО "Дагестанэнерго" отказалось подписать такие соглашения и возвратило их в ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск". ООО "Дагестанэнерго" умышленно уклонилось от предоставления этих сведений и сведений об объёмах газа, необходимого для обеспечения таких лиц коммунальными услугами.

Суд не оценил доводы ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" относительно обязанности ООО "Дагестанэнерго" по обеспечению в котельных запаса резервного топлива и не применил подлежащие применению нормы права, регламентирующие обязанности теплоснабжающих организаций по обеспечению резервных видов топлива.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 21 ноября 2011 года N поставщик - ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" обязуется поставлять 01.01.2012 по 31.12.2012 года газ горючий природный, а Покупатель ООО "Дагесганэнерго" получать (выбирать) и оплачивать его.

Из материалов дела усматривается, что 15 июля 2013 года ООО "Дагесганэнерго" получено уведомление от ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" о прекращении поставки природною газа с 15 часов 16 июля 2013 года в связи с систематическими неплатежами.

С 16 июля 2013 года прекращена поставка природного газа в котельные ООО "Дагестанэнерго" путем механического отсоединения газопровода представителями ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" в г.Махачкале.

В связи с прекращением поставки ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" газа, на 100% в две котельные ООО "Дагестанэнерго" полностью прекращена подача круглосуточного бесперебойного горячего водоснабжения населения, проживающего на территории Ленинского района г.Махачкалы.

Общее количество абонентов ООО "Дагестанэнерго" - потребителей, отключенных котельных составляет по состоянию на 16.07.2013года 214 юридических лиц, в том числе поликлиники, детские сады, школы, а также более 30000 человек населения.

Из представленного прокуратурой города материала проверки, ряд абонентов, обслуживаемых котельными ООО "Дагестанэнерго" задолженности по уплате услуг за поставку теплоносителя (природного газа) не имеет. Поэтому введенное прекращение подачи газа исключает возможность обеспечения круглосуточным бесперебойным горячим водоснабжением граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, тем самым, нарушая их законные права и интересы.

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ от 11 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила), потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Доводы ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" сводятся к тому, что оно не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствует информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых для них объемах газа, оснований для признания его действий по ограничению и прекращению подачи газа, возложения на них обязанности по возобновлению поставок газа не имеется.

Между тем, с указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Суд исходит из того, что по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" и ООО "Дагесганэнерго" не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, данное общество, не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Также судебная коллегия учитывает то, что поставка газа является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с газоснабжением, осуществляемым ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск".

Кроме того, пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, второе может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим предложения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 указанных Правил.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования прокурора г. Махачкалы, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 13 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Чоракаева К.Э.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: