Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-41001/13 (ключевые темы: азартные игры - регулирование деятельности - проведение лотерей - неопределенный круг лиц - порядок гражданского судопроизводства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-41001/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Вишняковой Н.Е., Смирновой Ю.А.

при секретаре В*** О.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е.

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Коряжмы Архангельской области на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 июля 2013 года, которым постановлено:

Производство по гражданскому делу N2-7244/13 по заявлению Прокурора г. Коряжмы к ООО "***" о признании деятельности незаконной, присуждении к исполнению обязанности прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

установила:

Прокурор г. Коряжмы обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ООО "***" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, присуждении обязанности прекратить эту деятельность.

Стороны в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит прокурор г. Коряжмы Архангельской области по доводам апелляционного представления.

Стороны на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени слушания дела извещены, что не является препятствием для разбирательства дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом первой инстанции определение подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку проверка законности деятельности по организации и проведению азартных игр регулируется ст. 14.1.1 КоАП РФ, в связи с чем представленное заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, определены Федеральным законом "О лотереях" от 11.11.2003 года N 138-ФЗ.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах прокурор правомерно в порядке гражданского судопроизводства обратился в суд с указанным заявлением, и у суда не имелось законных оснований для прекращения производства по делу, определение суда от 16 июля 2013 года подлежит отмене, а дело надлежит направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 июля 2013 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: