Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-473/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Богдановой О.Н., Аврамовой Н.В.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 февраля 2014 года гражданское дело по иску Администрации Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области к Андреевой В.А., Андрееву А.И., Андрееву И.А. о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения

по апелляционной жалобе Андреева на решение Щучанского районного суда Курганской области от 05.12.2013, которым постановлено:

иск Администрации муниципального образования Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Андрееву , Андреева , Андреева произвести безвозмездное отчуждение квартиры N дома N по ул. (ранее числилась по адресу: ) путем передачи ее в муниципальную собственность Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области.

Взыскать с Андреевой , Андреева , Андреева в пользу Администрации МО Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области судебные издержки в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб., в равных долях, из расчета по 500 (пятьсот) руб. с каждого.

Взыскать с Андреевой , Андреева , Андреева в бюджет муниципального образования Щучанского района Курганской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб., в равных долях из расчета по 133 (сто тридцать три) руб. 33 коп. с каждого.

Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н., пояснения представителя истца Коврижникова В.А., ответчика Андреева А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области обратилась в суд с иском к Андреевой В.А., Андрееву А.И., Андрееву И.А. о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения от путем передачи по акту приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: , взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ответчикам на основании договора о передаче квартиры в собственность от принадлежит квартира, расположенная по указанному выше адресу. Андреевой В.А. был получен государственный жилищный сертификат, по которому ответчиками приобретена квартира в . Андреевой В.А. было подписано обязательство о передаче квартиры в в муниципальную собственность Чумлякского сельсовета, однако после приобретения квартиры по сертификату освободить принадлежащее им жилое помещение в ответчики отказались.

В судебном заседании представитель истца Ковалева В.В. исковые требования изменила, просила обязать ответчиков произвести безвозмездное отчуждение квартиры N дома N по ул. Щучанского района Курганской области путем передачи ее в муниципальную собственность Чумлякского сельсовета.

Ответчик Андреев А.И. исковые требования не признал, указал, что законодательно вопрос передачи спорной квартиры не установлен, в связи с чем квартира не может быть передана Администрации Чумлякского сельсовета. Полагал, что спорная квартира является частной собственностью и неприкосновенна.

Ответчики Андреева В.А., Андреев И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Щучанского отдела Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Андреев А.И. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие обязательств ответчиков о безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в их собственности, в собственность муниципального образования. Из текса обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения следует, что ответчик обязуется в течение 2-х месяцев с даты приобретения квартиры по государственному жилищному сертификату освободить со всеми членами семьи и сдать жилое помещение в установленном законодательством порядке. Полагает, что данное обязательство возлагает на ответчика передать спорное помещение в собственность муниципального образования Чумлякский сельсовет по договору купли-продажи, ввиду отсутствия иного установленного способа такой передачи.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Чумлякского сельсовета считает решение суда не подлежащим отмене.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Андреев А.И. на доводах жалобы настаивал, указал, что представленное в материалы дела обязательство от не может служить доказательством обязанности по безвозмездному отчуждению квартиры в муниципальную собственность, поскольку заявление об отказе от спорного помещения ими не оформлялось.

Представитель истца - глава Администрации Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области Коврижников В.А. выразил не согласие с доводами жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жадобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Андреев А.И., Андреева В.А., Андреев И.А. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 37,2 кв.м., жилой площадью 25,9 кв.м.

Согласно справке Администрации Чумлякского сельсовета от в результате проведения перенумерации жилых домов в жилому дому по присвоен адрес .

Согласно приложенных в материалы дела удостоверений от и от , Андреева В.А. относится к категории лиц, эвакуированных из населенного пункта Черепаново в 1960, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 на производственном объединении "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (удостоверение серии У ), а также перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием: ставших инвалидами (удостоверение серии Б ).

Постановлением Администрации Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области от Андреева В.А. с составом семьи: муж - Андреев А.И., сын - Андреев И.А., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.

Андреевой В.А. в адрес главы Чумлякского сельсовета было подано заявление о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Челябинской области. С условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности ответчиков в государственную или муниципальную собственность Андреева В.А. и члены ее семьи ознакомлены и обязались их выполнять.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения в , у ответчиков возникло обязательство по освобождению и безвозмездной передаче в собственность муниципального образования жилого помещения в , принадлежащего Андреевым, которое в установленный срок последними исполнено не было.

Указанные выводы являются обоснованными, исходя из следующего.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на получение государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и определяя условия его возникновения, вправе, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 того же постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Исходя из положений указанного постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, участие в подпрограмме является добровольным.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска (подп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов предусмотрен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

В соответствии с подп. "в" п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 408, норматив, указанный в п. 16, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно подп "ж" п. 44 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 N 909), п. 45 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 N 561) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов одним из условий участия в программе является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" п. 16.1 настоящих Правил. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, является обязательным.

Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, Андреева В.А., а также члены ее семьи: супруг Андреев А.И., сын Андреев И.А., приняли на себя обязательство в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке принадлежащую им квартиру, расположенную по .

Андреевой В.А. выдан государственный жилищный сертификат серии МЧ о предоставлении социальной выплаты для приобретение жилого помещения на территории Курганской области, согласно данным которого ответчик является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями которой ей предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере руб., рассчитанная с учетом численности семьи владельца сертификата (без учета владельца сертификата) - 2, норматива общей площади жилого помещения - 54 кв.м. и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения - руб.

Таким образом, при получении государственного жилищного сертификата ответчики в очередной раз подтвердили, что с условиями участия в подпрограмме ознакомлены, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в их собственности, в муниципальную собственность.

На основании договора купли-продажи и земельного участка от Андреевыми по цене руб. приобретены квартира общей площадью 67,4 кв.м., земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 886 кв.м., расположенные по адресу: . Право общей долевой собственности по 1/3 доле каждому зарегистрировано за ответчиками в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .

Таким образом, средства, полученные по государственному жилищному сертификату, были направлены ответчиками на оплату покупной цены названного недвижимого имущества.

В нарушение принятого на себя обязательства до настоящего времени Андреевы принадлежащую им квартиру по (ранее - ) в в муниципальную собственность не передали, при этом государственный жилищный сертификат получен ими, социальная выплата произведена.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 398 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Как следует из материалов дела, ответчики самостоятельно определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, приняв на себя обязательство освободить ее в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Никаких ограничительных условий данное им обязательство не содержало.

Поскольку Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не предусмотрено участие в подпрограмме без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами государственного жилищного сертификата без выполнения установленных условий, выводы суда по делу следует признать верными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, безвозмездное отчуждение принадлежащего ответчикам жилого помещения в муниципальную собственность, с учетом обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не нарушает прав ответчиков и основано на правовом принципе, направленном на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательство о безвозмездной передаче, принадлежащего Андреевым жилого помещения, предусмотренное Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов ответчики не давали, а подписанное ими обязательство предусматривает отчуждение принадлежащего им помещения только на основании возмездной сделки, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по смыслу обязательства о безвозмездном отчуждении принадлежащего гражданам, участникам подпрограммы, имеющим жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, или им и членам их семей, после приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, предусмотренного п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, каких-либо иных последствий, кроме освобождения и безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность, не предполагается.

По существу доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В силу ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда о прекращении права собственности Андреевых на жилое помещение, расположенное по в (ранее: указанного населенного пункта), поскольку обязанность по передаче жилого помещения в собственность иного лица влечет за собой прекращение права собственности на данный объект с утратой всех принадлежащих в отношении него прав, предусмотренных ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из оспариваемого решения выводы суда, изложенные в абзацах 6, 7 страницы 3 описательно-мотивировочной части, относительно местоположения и принадлежности ответчикам земельного участка под домовладением по (ранее: указанного населенного пункта), поскольку данный вопрос в предмет доказывания по заявленным требованиям не входил, в связи с чем обстоятельством, подлежащим выяснению судом и доказыванию сторонами, не являлся.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом, в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело проверено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы Андреева А.И.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 05.12.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения Щучанского районного суда Курганской области от 05.12.2013 указанием о прекращении права собственности Андреевой , Андреева , Андреева на жилое помещение, расположенное по адресу: (ранее: ).

Исключить из мотивированной части решения Щучанского районного суда Курганской области от 05.12.2013 выводы суда относительно местоположения и принадлежности Андреевой , Андрееву , Андрееву земельного участка под домовладением по (ранее: ).

Судья - председательствующий Тимофеева С.В.

Судьи: Богданова О.Н.

Аврамова Н.В.