Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-1300/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тухфетулловой Р*** Х*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 февраля 2014 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тухфетулловой Р*** Х*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы с ***.07.1987 по ***.09.1989; с ***.11.1999 по ***.01.2002, с ***.07.2004 по ***.01.2005, с ***.02.2005 по ***12.2008, с ***01.2009 по ***.12.2009, с ***.07.2012 по ***.10.2012, с ***11.2012 по ***03.2013, с ***.03.2013 по ***.06.2013, с ***.06.2013 по ***.08.2013 в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с ***.10.2013 отказать .

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя Тухфетулловой Р.Х. адвоката Захарова А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тухфетуллова Р.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и о назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что *** октября 2013 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ.

12 декабря 2013 истец получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости. С решением ответчика была не согласна.

Полагала, что периоды работы с ***.11.1999 по ***01.2002; с ***.02.2005 по ***.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении N***; с ***.01.2009 по ***.12.2009 в должности медицинской сестры в отделении центральной службы наркотиков в У***; с ***.07.2012 по ***.10.2012, с ***.11.2012 по ***.03.2013, с ***.03.2013 по ***.06.2013, с ***.06.2013 по ***.08.2013 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Г*** должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев).

Кроме того, считала, что период ее работы с ***.07.1987 по ***.09.1989 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза и*** должен быть засчитан в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости также в льготном исчислении (1 год : 1 год 3 месяца) в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N464.

Просила включить спорные периоды в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с *** октября 2013 года.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тухфетуллова Р.Х. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что отказывая во включении в ее специальный стаж периода работы с ***.07.1987 по ***.09.1989 в должности медицинской сестры *** суд не учел Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.9.2004 N11, согласно которому нельзя ставить медицинских работников в неравное положение в зависимости от того в учреждении какой формы собственности они работали, а также п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, физиотерапевтический кабинет колхоза и*** был создан для обслуживания работников колхоза на основании договора между Д*** и колхозом и***. При этом судом не принято во внимание, что она (Тухфетуллова Р.Х.) имея среднее медицинское образование и квалификацию, в спорный период постоянно, в течении полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность в физиотерапевтическом кабинете в должности медицинской сестры. Считает, что те функции которые она осуществляла в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета являются тождественными функциям, условиям и характеру работы в фельдшерско-акушерских пунктах , которые согласно номенклатуре учреждений здравоохранения отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям и включены во все Списки.

По мнению автора жалобы, отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с ***.11.1999 по ***.12.2008; с ***.09.2009 по ***.07.2012 и с ***.07.2012 по ***08.2013, суд не учел, что при выполнении своих обязанностей в спорные периоды она осуществляла обязанности которые дают право на специальный стаж в льготном исчислении для назначения пенсии.

В возражении на апелляционную жалобу ГУЗ "Городская клиническая больница N1" (Перинатальный центр) просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Тухфетулловой Р.Х. - без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик не соглашается с ее доводами, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы и представителей ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска от 05 декабря 2013 года Тухфетулловой Р.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого 30-ти летного стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы Тухфетулловой Р.Х. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза в период с ***07.1987 по ***09.1989, а так же необоснованности требований об исчислении в льготном порядке периодов работы истицы с ***.11.1999 в должности медицинской сестры палатной.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на правильном толковании положений пенсионного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в физиотерапевтическом кабинете колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как физиотерапевтический кабинет колхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, физиотерапевтический кабинет колхоза в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Сведений о том, что физиотерапевтический кабинет колхоза входил в состав Дрожжановской районной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

В связи с чем оснований для включения данного периода работы Тухветулловой Р.Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у суда не имелось.

Рассматривая заявленные требования о включении в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы истицы в отделениях хирургического профиля больниц, суд первой инстанции обоснованного исходил из того, что в льготном исчислении производится стаж работы лишь лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам. В котором, указаны операционные медицинские сестры, тогда как, истица в вышеуказанные периоды работала медицинской сестрой палатной.

Доводы апелляционной жалобы обоснованные со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012, не состоятельны. Поскольку в указанных документах речь идет об учреждениях здравоохранения и их структурных подразделениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Физиотерапевтический кабинет колхоза не относится к учреждениям здравоохранения, следовательно, период осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в такой организации не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, на момент обращения Тухфетулловой Р.Х. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешил спор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тухфетулловой Р*** Х*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи