Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-712/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шелудько В.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Казаковой Р.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Алес А.И. и Алес Т.В. по доверенностям Белоусова В.М. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 16 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Алес А.И. и Алес Т.В. обратились в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г.Сочи об обязании произвести за ними государственную регистрацию в упрощенном порядке права общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, на жилой дом общей площадью 1175 кв.м., расположенный по адресу: " адрес обезличен " , согласно данным кадастрового паспорта здания от 19 апреля 2013 года, выданного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что им, на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 сентября 2007 года и договора определения долей в совместно нажитом имуществе супругов от 15 сентября 2011 года, принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., кадастровый " номер обезличен " , расположенный в " адрес обезличен " что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав " номер обезличен " и " номер обезличен " от 7 октября 2011года. На данном земельном участке возведены два жилых дома. Один дом, указанный как "3", зарегистрирован за ними на праве собственности в упрощенном порядке. В регистрации в упрощенном порядке второго жилого дома, указанного в кадастровом паспорте как "4", отказано. Считали данный отказ необоснованным, поскольку регистратором не учтено, что подземная часть жилого дома является подвалом и в количество жилых этажей, разрешение на строительство которых выдается, не включается согласно Приложению " номер обезличен " к СНиП 2.08.01-89* "жилые здания", хотя указывается в качестве этажа в кадастровом паспорте строения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представители заявителей по ордеру адвокат Торосян Э.С. и по доверенности Белоусов В.М. поддержали заявленные требования.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г.Сочи по доверенности Гуменюк А.А. и представитель администрации г.Сочи по доверенности Магдиев Д.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 16 октября 2013 года в удовлетворении требований, заявленных Алес А.И. и Алес Т.В., отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителей доверенностям Белоусов В.М. ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Алес А.И. и Алес Т.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., кадастровый N " номер обезличен " , расположенный в " адрес обезличен " что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав " номер обезличен " и " номер обезличен " от 7 октября 2011года. На данном земельном участке возведены два жилых дома. Один дом, в кадастровом паспорте его этажность указана как "3", зарегистрирован за заявителями на праве собственности в упрощенном порядке.

25 июля 2013 года Алес А.И. и Алес Т.В. обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г.Сочи с заявлением о государственной регистрации в упрощенном порядке права общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 1175 кв.м, этажность 4, расположенный по вышеуказанному адресу, на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и кадастрового паспорта здания от 19 апреля 2013 года.

Сообщением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г.Сочи от 25 февраля 2013 года " номер обезличен " заявителям отказано в государственной регистрации права, со ссылкой на то, что из представленных документов, жилой дом, в отношении которого проводилась правовая проверка для последующей регистрации прав, имеет 4 этажа, в связи с чем его регистрация в упрощенном порядке недопустима.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции указано, что в нарушение требований ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей, что к объектам индивидуального жилищного строительства могут быть отнесены отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, спорный жилой дом, согласно кадастрового паспорта от 19 апреля 2013 года, состоит из четырех этажей.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

При вынесении решения судом не принято во внимание, что согласно Приложению " номер обезличен " к СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания", подземная часть спорного жилого дома является подвалом и в количество жилых этажей, разрешение на строительство которых выдается, не включается, несмотря на то, что указывается в качестве этажа в кадастровом паспорте строения от 19 апреля 2013 года.

Согласно Письму заместителя руководителя Роснедвижимости от 27 августа 2008 года " номер обезличен " "Об этажности жилого дома", Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости подробно разъяснено, что в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя от 4 августа 1998 года " номер обезличен " , к этажам жилых домов относят: этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии с формой кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (Приказ Минюста России от 18 февраля 2008 N 32) в строке "количество этажей" указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке "количество подземных этажей" указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что в данном случае объектом недвижимости является трехэтажный жилой дом, что не противоречит определению объекта индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (статья 48 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела, при аналогичных обстоятельствах этажности (количества этажей), другой такой же жилой дом, расположенный на том же земельном участке, был зарегистрирован территориальным органом Росреестра за заявителями в упрощенном порядке.

Вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с разъяснениями, данными в письме Минэкономразвития России от 23 августа 2013 года " номер обезличен " , под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардные этажи, необоснован и опровергается материалами дела.

Как следует из письма заместителя директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 23 августа 2013 года " номер обезличен " , по мнению Департамента недвижимости, под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на два метра; под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный этажи".

Толкование, изложенное в данном письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России, полностью соответствует положениям общефедеральных обязательных к применению СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" и СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", согласно которым при определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. и аналогичным разъяснениям, изложенным в письме Роснедвижимости от 27 августа 2008 года " номер обезличен " "Об этажности жилого дома", согласно которому следует, что при указании в кадастровом паспорте количества этажей возведенного строения "4" и в том числе количества подземных этажей "1" этажность здания будет определяться как разница данных показателей - "3". Подвальное помещение к числу надземных и, тем более, жилых этажей дома не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Лазаревского районного суда г.Сочи от 29 марта 2012 года Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи Алес А.И. и Алес Т.В. выдано разрешение на строительство трехэтажного жилого дома, которым предусмотрено обустройство подвала частично ниже отметки 0,00 с указанием конкретного проектного строительного объема в кубических метрах, на земельном участке, распложенном по адресу: " адрес обезличен " .

На данном земельном участке заявителями правомерно возведен трехэтажный жилой дом с подвальным помещением в полном соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство трехэтажного жилого дома, в котором предусмотрено обустройство подвала, не относящегося к числу надземным жилых этажей.

Как следует из пояснений специалиста лицензированной проектной организации ЗАО "Сочиагропромпроект", данных суду первой инстанции, возведенный заявителями жилой дом в соответствии со СНиПами считается трехэтажным, так как подвальное помещение находится ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения, а верх его перекрытия возвышается над уровнем планировочной отметки земли менее чем на 2 м.

Согласно заключению лицензированной проектной организации ЗАО "Сочиагропромпроект" от 11 октября 2013 года, по результатам осмотра установлено, что нижнее помещение обследуемого строения является подвальным, так как отметка пола помещения этажа ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (Приложение "Б" СП 54.13330), высота этажа 4,05 м, высота помещения 3,86 м, средняя планировочная отметка - высота существующего рельефа относительно отметки пола подвала по четырем углам здания - 2,34 м, что более половины высоты помещения (1,93 м), при этом верх его перекрытия находится выше планировочной отметки на 1,71 м, что менее 2 м. Из чего следует вывод, что обследуемое помещение, согласно СП 54.13330, является подвальным, а рассматриваемый объект недвижимости является трехэтажным жилым домом.

На основании изложенного судебной коллегией сделан вывод о том, что подземное помещение спорного жилого дома заявителей находится ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения, а верх его перекрытия возвышается над уровнем планировочной отметки земли менее чем на 2 м. Следовательно, согласно Приложению " номер обезличен " обязательное, СНиП 2.08.01-89*, данное помещение является даже не цокольным, а подвальным этажом, в связи с чем, с учетом его технических параметров и характеристик, не является жилым и не может быть отнесено к числу жилых этажей в силу обязательных требований строительных норм и правил.

Обустройство заявителями подвального помещения в трехэтажном жилом доме является правомерным и само по себе не влечет изменения правового статуса строения как жилого дома и не может служить основанием к отказу заявителям в его государственной регистрации в упрощенном порядке, предусмотренном ст.25.3. Закона РФ N122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.5 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 N 232-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Необходимо отметить, что истребование у заявителей дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 названной статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования действующего законодательства, судебной коллегией сделан вывод, что спорная постройка возведена в полном соответствии с утвержденной проектной документацией, на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии со вступившим в законную силу решением суда, а заявителями представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации права, в связи с чем оснований к отказу в государственной регистрации права на спорный жилой дом не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об удовлетворении требований, заявленных Алес А.И. и Алес Т.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 16 октября 2013 года - отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить требования, заявленные Алес А.И. и Алес Т.В.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел по г.Сочи зарегистрировать в упрощенном порядке право общей долевой собственности за Алес А.И. и Алес Т.В. по 1/2 доле за каждым, на жилой дом общей площадью 1175 кв.м., расположенный по адресу: " адрес обезличен " , согласно данным кадастрового паспорта здания от 19 апреля 2013 года, выданного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

Председательствующий:

Судьи: