Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-6228/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей: Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Попове С.Н.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Николаева Евгения Андреевича на определение Новокубанского районного суда от 24 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Николаев Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения от 18.07.2013г. ст. оперуполномоченного по ОВД отдела N 3 ОРЧ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Хисматуллина М.С. по материалам служебной проверки в части признания подтвердившимися сведений о посредничестве при получении взятки старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска ОМВД России по Новокубанскому району Николаевым Е.А. и указания начальнику ОМВД России по Новокубанскому району об увольнении Николаева Е.А. из органов внутренних дел по п. 22 ч. 1, ч. 4 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определением Новокубанского районного суда от 24 января 2014 года, суд отказал в принятии заявления Николаеву Е.А. о признании незаконным заключения ст. оперуполномоченного по ОВД отдела N 3 ОРЧ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по материалам служебной проверки.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Николаев Е.А. просит отменить определение Новокубанского районного суда от 24 января 2014 года. В обоснование доводов жалобы указал, что определение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав Николаева Е.А., представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю Сныткину Е.Ю., проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Суд первой инстанции, возвращая заявление Николаеву Е.А. по основаниям предусмотренным ч.1,3 ст. 134 ГПК РФ, указал, что данное заявление было подано в суд в порядке публичного производства, однако в указанном порядке гражданского судопроизводства действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение указанного заявления, из содержания которого следует, что в данном случае имеет место спор о праве, подведомственный суду. Николаевым Е.А. оспаривается заключение ст. оперуполномоченного по ОВД отдела N 3 ОРЧ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, принятое по материалам служебной проверки в отношении Николаева Е.А. в связи с осуществлением им служебной деятельности. Данные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Указанный вывод суда первой инстанции является необоснованным и нарушает права Николаева Е.А..

Как следует из материалов дела, заключением от 18.07.2013 года ст. оперуполномоченного по ОВД Отдела N3 ОРЧ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Хисматуллина М.С. по материалом указанной служебной проверки, последний полагает "сведения о посредничестве при получении взятки старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска Отдела МВД РФ по Новокубанскому району капитаном полиции Николаевым Евгением Андреевичем считать подтвердившимися. Начальнику Отдела МВД РФ по Новокубанскому району Русакову И.В. за нарушение требований ч.3,4 ст.71 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 10 Порядка уведомления ... , утвержденного Приказом МВД России от 19.04.2010 года N293, п.4.17 Должностной инструкции, утвержденной 31.12.2012 года, выразившиеся во вступлении с гражданином во внеслужебные отношения, целью которых было получение незаконного денежного вознаграждения для дальнейшей передачи Булатовой М.М., не уведомлении руководителя о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, непринятии мер к предотвращению и урегулировании конфликта интересов, стороной которого он является, старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД РФ по Новокубанскому району Николаев Е.А. уволить из органов внутренних дел по пункту 22 части 1, части 4 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых, оспариваются.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции нарушены требования процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции о возврате заявления Николаева Евгения Андреевича нельзя признать законным и обоснованным, поскольку обжалуемым определением нарушено гарантируемое Конституцией РФ право Николаева Е.А. на судебную защиту ее прав и свобод, допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, и без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым определение Новокубанского районного суда от 24 января 2014 года отменить

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу Николаева Евгения Андреевича - удовлетворить.

Определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 января 2014 года отменить.

Материалы дела направить в Новокубанский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: