Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-11359/2011

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

судей Сагитовой Е.И., Щуровой Н.Н.

по докладу Щуровой Н.Н.

при секретаре Метелица М.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заместителя начальника управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи - Шульженко С.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 апреля 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Мазитов И.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению обращения вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи в назначении досрочной пенсии по старости при рассмотрении обращения от 29.12.2010 года, а так же просил обязать ответчика назначить ему с 01.02.2011 года пенсию по старости.

В обоснование требований истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что он не имеет 25 летнего стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Истец считает, что решение комиссии незаконное, нарушающее право в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент подачи документов в комиссию - 29 декабря 2010 года у истца был стаж, дающий право работнику на досрочное назначение пенсии. Считает, что общий стаж педагогической деятельности составляет: 25 лет и более 5 месяцев. Комиссия необоснованно исключила 1 год 7 месяцев 11 дней из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в период с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя физической культуры в общеобразовательном учреждении - Учебно-воспитательный комплекс "Гимназия - ДОУ "44", ныне именуемое -Учреждение муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 44" г. Сочи, признав остальные периоды работ, входящими в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края требования заявителя не признали и пояснили, что не находят правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 12 апреля 2011 года был признан незаконным отказ комиссии УПФ РФ в г. Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Суд обязал УПФ РФ в г. Сочи досрочно назначить Мазитову И.Х. с 01.01.2011г. пенсию.

В кассационной жалобе заместитель начальника управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи - Шульженко С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что у Мазитова И.Х. специальный педагогический стаж работы более 25 лет.

В специальный педагогический стаж Мазитова И.Х. не засчитали период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности тренера - преподавателя в спортивном клубе "Старт", с **.**.**** по **.**.**** - в должности учителя физической культуры в учебно?воспитательном комплексе "Гимназия - ДОУ N 44", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Совета Министерства РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Правительства РФ N 1067 от 06.09.1999 г., и Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. Общий трудовой стаж для права составляет 35 лет 11 месяцев 3 дня. Педагогическая деятельность с учетом льгот составляет 23 года 5 месяцев 2 дня.

Как видно из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж до 01.11.1999 года, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в данный список включена должность тренера-преподавателя.

Как видно из Списка должностей, работа которая засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в период с **.**.**** по **.**.**** , в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в данный список включена должность учителя.

Списком должностей предусмотрена работа, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в период после 13.11.2002 года, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В данный список включена должность специального учебно-воспитательного учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа п. (1.6).

Удовлетворяя исковые требования Мазитова И.Х., суд первой инстанции указал, что ссылка комиссии по назначению пенсии на отсутствие в вышеуказанных списках N 463,1067, 781 наименования учреждения как "Гимназия ДОУ N 44", является формальной причиной для отказа в назначении досрочной пенсии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому должен быть включенным период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности тренера-преподавателя в спортивном клубе "Старт" и с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя физической культуры в учебно-воспитательном комплексе "Гимназия ДОУ ".

Мазитов И.Х. в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (и по настоящее время) работает учителем физкультуры в Учреждении муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 44" г. Сочи.

На начало работы истца, наименование учреждения было учебно-воспитательный комплекс "Гимназия - ДОУ "44", в настоящее время данное учреждение изменило название на Учреждение муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 44".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N11-П признаны не соответствующими Конституции Российской федерации, её статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности с соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации, пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.

Досрочная пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от искаженного названия учреждения, с которыми заявитель находился в трудовых отношениях. В связи с чем, суд верно пришел к выводу, что изменение названия образовательного учреждении учебно-воспитательный комплекс "Гимназия - ДОУ N 44" г. Сочи не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истцу. Мазитов И.Х. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Судом первой инстанции было правомерно указано, что пенсия истца должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с 29.12.2010 года по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем в п.1 ст. 19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом первой инстанции также было достоверно установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского Мазитов И.Х. имел право на указанную пенсию, однако при рассмотрении заявления Мазитова И.Х. о назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не принял во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П и необоснованно отказал ему в назначении указанной пенсии. Суд правильно указал, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Мазитов И.Х. имел право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как необходимый педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости 25 лет он выработал.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования Мазитова И.Х. Вследствие чего, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о неправильном применении судом норм материального права. Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных законом не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя начальника управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи - Шульженко С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: