Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2011 г. по делу N 33-10613/11

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Перова М.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи: Башинского Д.А.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Адлерском районе г.Сочи - Спицыной И.А. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 01 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Запускалова М.Л. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи об оспаривании действий.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в СУ - УПФР в клиентскую службу по Адлерскому району г.Сочи Краснодарского края с заявлением N " ... " от 03.09.2010 года о назначении пенсии в соответствии с пл. 19 п.1 ст. 27, ст.28 п.п. ЮЛ ФЗ N173- ФЗ от 17.12.2001г, "0 трудовых пенсиях в РФ". Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Сочи 29 октября 2010г. рассмотрела заявление N 255071 от 03.09.2010 года Запускаловой М.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказала по п.п. 19 п.1 ст.27, ст.28 п.п. 10 п.1 ФЗ N 173 - ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", так как заявительница не имеет 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При вынесении данного решения комиссия исключила из специального стажа работы периоды работы: с дата обезличена ., - в должности музыкального руководителя ДДУ (Детского дошкольное учреждение) N 107, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками N 463 от 06.09.1991г., N 1067 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002г. с дата обезличена по дата обезличена - в должности музыкального руководителя ДОУ N 53 У НО г. Сочи, так как наименование учреждения не поименованы Списками N " ... " от дата обезличена ., N " ... " от дата обезличена ., N " ... " от дата обезличена , с дата обезличена . по дата обезличена ., с дата обезличена . по дата обезличена . - в должности музыкального руководителя ДОУ " ... " так как наименование учреждения ДОУ N " ... " не поименованы Списками N " ... " от 06.09.1991г., N " ... " от дата обезличена ., N " ... " от дата обезличена . с дата обезличена . по дата обезличена . - в должности музыкального руководителя в ДОУ N " ... " так как данный период заявительница работала не на полную ставку и наименование учреждения не поименованы Списками N 463 от 06.09.1991г., N 1067 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002г. Заявительница посчитала данное решение незаконным и нарушающим права и ее законные интересы в области пенсионных прав.

В период работы - с 02.10.1999г. по 05.04.2001г. - в должности музыкального руководителя в ДОУ N 115 Запускалова М.Л, работала на 1 ставку 75, о чем есть запись в книги приказов и справка из Централизованной бухгалтерии отдела образования Адлерского района.

Так в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях", Запускалова М.Л. работала музыкальным руководителем в "Дошкольных образовательных учреждениях". Данная должность полностью соответствует утверждённому Постановлением правительства списку должностей и учреждений, в соответствии с п.1.8 которого, засчитывается в специальный стаж работа в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 01 марта 2011 года заявление Запускаловой Марины Леонидовны к Управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи об оспаривании действий удовлетворено. Суд признал отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Адлерском районе г.Сочи Краснодарского края от 03.09.2010 года N 255071 о назначении Запускаловой МЛ. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ N 173 -ФЗ от 17.12.2001 года " О трудовых пенсиях в РФ", так как заявительница не имеет 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей - не обоснованным. Кроме того, суд обязал ГУ-УПФР в Адлерском районе г.Сочи Краснодарского края назначить Запускаловой Марине Леонидовне трудовую пенсию по старости в соответствии с ст.27, ст.28 п.п.10 п.1 Федерального Закона N 173 - ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с даты подачи заявления N 255071 о назначении пенсии, а именно 03.09.2010 года.

В кассационной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Адлерском районе г.Сочи - Спицына И.А. просит обжалуемое решение суда отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по доводам кассационной жалобы.

В соответствие с п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 10).

Из материалов дела видно, что Запускалова Марина Леонидовна 18.05.1962 года рождения обратилась в СУ - УПФР в клиентскую службу по Адлерскому району г. Сочи Краснодарского края с заявлением N 255071 от 03.09.2010 года о назначении пенсии в соответствии с пл. 19 п.1 ст. 27, ст.28 ФЗ N 173 - ФЗ от 17.12.2001г. " О трудовых пенсиях в РФ".

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Сочи 29 октября 2010 года рассмотрела заявление N 255071 от 03.09.2010 года Запускаловой МЛ. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказала по п.п. 19 п.1 ст.27, ст.28 п.п. 10 п.1 Федерального Закона N 173 - ФЗ от 17.12.2001г. " О трудовых пенсиях в РФ", так как заявительница не имеет 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности "государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела видно, что при вынесении данного решения комиссия исключила из специального стажа работы периоды работы: с 02.12.1992г. по 07.04.1995г., - в должности музыкального руководителя ДДУ (Детского дошкольное учреждение) N 107, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками N 463 от 06.09.1991 г., N 1067 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г; с 10.04.1995г по 01.04 1996г., - в должности музыкального руководителя ДОУ N 53 УНО г. Сочи, так как наименование учреждения не поименованы Списками N 463 от 06.09.1991 г. N 1067 от 22.09.1999 г., N781 от 29.10.2002 г; с 01.11.1997г. по 31.05.1998г., с 10.06.1998г. по 01.10.1999г. - в должности музыкального руководителя ДОУ N 49, так как наименование учреждения ДОУ N 49 не поименованы списками N 463 от 06.09.1991г., N 1067 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002 г.; с 02.10.1999 г. по 05.04.2001г. - в должности музыкального руководителя в ДОУ N 115, так как данный период заявительница работала не на полную ставку и наименование учреждения не поименованы Списками N 463 от 06.09.1991г., N 1067 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2000г.

Из материалов дела видно, что в период работы - с 02.10.1999г. по 05.04.2001г. - в должности музыкального руководителя в ДОУ N 315 Запускалова М.Л. работала на 1 ставку 75.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 и п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", Запускалова М.Л. работала музыкальным руководителем в "Дошкольных образовательных учреждениях" (детский сад). Данная должность и места работы (выше перечисленные) полностью соответствуют утвержденному постановлением правительства списку должностей и учреждений, в соответствии с п. 1.8. которого, засчитывается в специальный стаж работа в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции верно сослался на норму постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года N 11-П, согласно которой признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов I и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Запускаловой Марины Леонидовны комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан существенным образом нарушила нормы действующего пенсионного законодательства и тем самым нарушила права и законные интересы заявителя.

В этой связи, судебная коллегия Краснодарского краевого суда по гражданским делам считает, что суд первой инстанции вынес по настоящему гражданскому делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 01 марта 2011 года ставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Адлерском районе г.Сочи - Спицыной И.А., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: