Апелляционное определение Московского городского суда от 24 февраля 2014 N 33-3731/14

Судья: Васин А.А. N 33-3731/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Дегтеревой О.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Обуховской Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Карповой * *

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Карповой * * к Управлению социальной защиты населения Басманного района ЦАО города Москвы о признании решении незаконным, об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии, отказать,

установила:

Карпова Н.М. обратилась в суд с требованиями к УСЗН Басманного района ЦАО г. Москвы, с учетом уточнений, просила признать решение ответчика N * от 15.*.2013 года незаконным, обязать ответчика назначить региональную социальную доплату к пенсии из расчета * руб. к городскому стандарту, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что она 13.*.2012 года отделением УФМС России по г. Москве по району Басманный была зарегистрирована по месту жительства в г. Москве, с 25.*.2012 года является пенсионером по старости, решением Пенсионного фонда 21.*.2012 года ей назначена пенсия в г. Москве, 26.*.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского стандарта, в чем ей было отказано в связи с регистрацией в г. Москве по месту жительства менее 10 лет, что истец полагает незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании Карпова Н.М. и ее представители заявление поддержали, представитель УСЗН Басманного района ЦАО г. Москвы возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Карпова Н.М.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Карпову Н.М., представителя УСЗН Басманного района ЦАО г. Москвы - Кардумян Н.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карповой Н.М. с 24.*.1995 года была назначена трудовая пенсия на Украине, которую она получала в Красногвардейском районе Автономной Республики Крым по месту жительства.

13.*.2012 года Карпова Н.М. была зарегистрирована по месту жительства в г. Москве.

21.*.2012 года Карпова Н.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии по новому месту жительства в г. Москве в Управление N 7 "Басманное", решением которого от 21.*.2012 года, ей была назначена пенсия с 01.*.2013 года в размере * руб. * коп., поскольку пенсия на Украине была выплачена Карповой Н.М. по 31.*.2012 года.

26.*.2012 года Карпова Н.М. обратилась в УСЗН района Басманный ЦАО г. Москвы с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии по старости на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

15.*.2013 года УСЗН района Басманный ЦАО г. Москвы было отказано в удовлетворении заявления Карповой Н.М., поскольку на момент обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" действовало в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", которым условия назначения региональной социальной доплаты к пенсии изменены.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что у Карповой Н.М. не имелось оснований для получения региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта в г. Москве с даты регистрации в г. Москве - 13.*.2012 года, принимая во внимание, что пенсия по старости была ей назначена в г. Москве пенсионными органами решением от 21.*.2012 года с 01.*.2013 г., факт выплаты ей пенсии по 31.*.2012 г. по прежнему месту жительства, исходя из отсутствия у Карповой Н.М. факта 10-летнего проживания в г. Москве, - суд обоснованно пришел к выводу об отказе удовлетворении заявления.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Так, пунктом 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 г. было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с 01.*.2013 введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.*.2013, в связи с чем с 01.*.2013 размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Поскольку пенсия в г. Москве начала выплачиваться Карповой Н.М. с 01.*.2013 г., учитывая, что до 01.*.2013 г. пенсия ей была выплачена по прежнему месту жительства, то назначение региональной социальной доплаты со дня начала выплаты пенсии в г. Москве в размере и на условиях, установленных на указанную дату, является правильным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Ссылки в апелляционной жалобе на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.*.1992 г., несостоятельны, поскольку в силу ст. 5 указанного Соглашения, оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения, в то время как Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, устанавливает дополнительную социальную поддержку неработающих пенсионерам в рамках реализации Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карповой * * - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: