Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-680/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 марта 2014 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ ФИО4 на решение Дубровского районного суда Брянской области от 3 декабря 2013 года по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечение Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 21350-3, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает в двухкомнатной "адрес" поселка Сеща Дубровского района Брянской области, куда вселена как жена военнослужащего ФИО5, которому квартира предоставлена на основании ордера N "данные изъяты", выданного ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Брянского района Московского военного округа.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ними прекращен. После расторжения брака она осталась проживать в данной квартире вместе с дочерью ФИО6

14 ноября 2010 года она была признана участником подпрограммы по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, то есть по подпункту "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы "Жилище", состоящих на учете в войсковой части 21350-3, под номером "данные изъяты" (состав семьи два человека) и ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме.

В декабре 2010 года командованием войсковой части 21350-3 поселка Сеща направил на имя командира войсковой части 25969 "адрес" (Командующего ВТА ВВС Минобороны РФ) направил Список граждан-получателей ГЖС, в который она включена.

Однако до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, истец просила обязать орган военного управления - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сформировать сводный список граждан-получателей сертификатов по Министерству обороны РФ в 2013-2014 гг., включив в него её и члена её семьи - дочь ФИО6, оформить в отношении неё и члена её семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.

Решением суда от 3 декабря 2013 года иск удовлетворен.

Суд признал за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение Государственного жилищного сертификата в 2013-2014 гг. на состав семьи из двух человек, включая её и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд обязал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сформировать сводный список граждан-получателей ГЖС в 2013-2014 гг., включив в него ФИО1 вместе с членом её семьи, оформить в отношении ФИО1 и члена её семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ ФИО4 просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска по тому основанию, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470-р военный город поселка Сеща утратил статус закрытого военного городка, истец проживает с дочерью на открытой территории в отдельной квартире, а потому какие-либо обязательства со стороны Минобороны России по отношению к истцу прекращены, ее право на получение сертификата утрачено.

В письменных возражениях ФИО1 просила решение Дубровского районного суда Брянской области от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения представителя ФИО1, представляющую свои интересы и интересы ФИО6, ее представителя ФИО7, объяснения представителя в/ч 41495 по доверенности ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1, на основании ордера N "данные изъяты", выданного ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Брянского района Московского военного округа ее супругу ФИО5, вселилась в двухкомнатную "адрес" поселка Сеща Дубровского района Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ними прекращен.

После расторжения брака она осталась проживать в данной квартире вместе с дочерью ФИО6

14 ноября 2010 года она была признана участником подпрограммы по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, то есть по подпункту "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы "Жилище", состоящих на учете в войсковой части 21350-3, под номером "данные изъяты" (состав семьи два человека).

Впоследствии она ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме.

В декабре 2010 года командованием войсковой части 21350-3 поселка Сеща направил на имя командира войсковой части 25969 "адрес" (Командующего ВТА ВВС Минобороны РФ) Список граждан-получателей ГЖС, в который она включена.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь участником подпрограммы ГЖС и федеральной целевой программы "Жилище", имеет право на получение ГЖС, поскольку этот статус никем не отменялся и не изменялся.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (в редакции от 9 июля 2007 года N 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством РФ социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Во исполнение названного Указа, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (в редакции от 18 февраля 2013 года) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечению граждан жильем является доставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р военный городок поселка Сеща Дубровского района Брянской области включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городов, имеющих жилищный фонд.

Таким образом, в связи с изменением статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости ее переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.

В отсутствие правовых оснований для отселения семьи истца из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права. Кроме того, супруга сына истца с внуком не являлись участниками данной программы.

Кроме того, истец как член семьи военнослужащего, в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, сведений о постановке на учет истца в едином реестре Департамента жилищного обеспечения МО РФ, на которое в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года N 1550 функции по ведению реестра и распределению жилых помещений, не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 3 декабря 2013 года отменить и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда А.В. Соков

С.А. Алейникова