Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-1565

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

с участием прокурора Дозорцевой Е.Г.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Минина ДВ к администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края Артемьевой Ю.А.,

на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Минина ДВ удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 2 от 31 мая 2013 года о переводе Минина ДВ на должность режиссера массовых мероприятий муниципального бюджетного учреждения культуры "Златоруновская централизованная клубная система" незаконным, восстановить Минина ДВ на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры "Златоруновская централизованная клубная система" с 1 июня 2013 года.

Взыскать с администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края в пользу Минина ДВ средний заработок за время вынужденного прогула в размере 57462 рублей 50 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, а всего 70462 (семьдесят тысяч четыреста шестьдесят два) рубля 50 (пятьдесят) копеек.

Решение в части восстановления Минина ДВ на работе подлежит немедленному исполнению".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что до мая 2013 года он работал директором муниципального бюджетного учреждения культуры "Златоруновская централизованная клубная система". Между ним и главой сельсовета Железняковым С.И. сложились неприязненные отношения. В результате сначала последний предложил истцу написать заявление о переводе на должность режиссера массовых мероприятий, а затем объявил об увольнении. С приказом об увольнении истец ознакомлен в начале августа 2013 года, однако в выдаче трудовой книжки ему было отказано. Вместе с тем, все отчеты о финансово-хозяйственной деятельности прошли от имени истца, что не соответствует действительности. Никакого заявления истец об увольнении по собственному желанию не писал. Считает, что имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, и на возмещение судебных издержек. Ссылаясь на статьи 392, 84-1, 234, 237 Трудового кодекса Российской Федерации истец просил восстановить его на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры "Златоруновская централизованная клубная система", взыскать с ответчика в его пользу

заработную плату за время вынужденного прогула с 1 июня 2013 года на момент рассмотрения дела, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления и представительству интересов в суде первой инстанции в сумме 10000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец, в связи с отменой ответчиком распоряжения N 2 от 31 мая 2013 года об увольнении Минина Д.В., уточнил исковые требования и просил восстановить его в должности директора МБУК "Златоруновская централизованная клубная система", признать незаконным и несостоявшимся его перевод на должность режиссера массовых мероприятий, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 1 июня 2013 года на момент рассмотрения дела, компенсацию

морального вреда в размере 15000 рублей, судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления и представительству интересов в суде первой инстанции в сумме 10000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края Артемьева Ю.А. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на то, что истцом был пропущен срок обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края по доверенности от 18.10.2013 г. - Артемьеву Ю.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение по делу прокурора Дозорцевой Е.Г., находящей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии co штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым

законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут создавать муниципальные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

В силу ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, распоряжением главы администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 23 от 12.10.2011 года Минин Д.В. принят на должность директора МКД "Златоруновская ЦКС", впоследствии переименованного 30.01.2012 года в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Златоруновская централизованная клубная система".

12.10.2011 г. между администрацией Златоруновского сельсовета в лице и.о. главы сельсовета Железнякова С.И., именуемого "работодателем" и Мининым Д.В., именуемым "работником" был заключен трудовой договор, а также 09.12.2011 года дополнительное соглашение к трудовому договору.

В соответствии с должностной инструкцией директора МКДУ "Златоруновская ЦКС", утвержденной главой сельсовета Железняковым С.И., директор МБУК "Златоруновская ЦКС" относится к категории

руководителей и непосредственно подчиняется главе сельсовета - учредителю; директор принимается и увольняется с работы по распоряжению учредителя (п.1.1.,1.2.). В должностные обязанности директора, в том числе, входят вопросы приема на работу и увольнения с работы работников культуры (пункт 3.7).

Распоряжением главы Златоруновского сельсовета Железнякова С.И. N 2 от 31.05.2013 г. директор МБУК "Златоруновская ЦКС" - Минин Д.В. уволен по ст. 77 п. 3 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) с 31 мая 2013 года на основании личного заявления Минина Д.В.

Распоряжением главы Златоруновского сельсовета Железнякова С.И. N 2 от 31.05.2013 г. директор МБУК "Златоруновская ЦКС" Минин Д.В. переведен на должность режиссера массовых мероприятий с 1 июня 2013 года на основании

личного заявления Минина Д.В.

Распоряжением администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 54 от 17.09.2013 года распоряжение N 2 от 31 мая 2013 года об увольнении директора Минина Д.В. отменено.

23.09.2013 года за подписью главы сельсовета Железнякова С.И. издано распоряжение администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 58, в соответствии с которым режиссеру массовых мероприятий МБУК "Златоруновская ЦКС" Минину Д.В. приступить к своим обязанностям с 26 сентября 2013 года с оплатой согласно штатному расписанию.

Полагая, что увольнение с должности директора МБУК "Златоруновская ЦКС" является незаконным, истец обратился с иском в суд. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела распоряжение об увольнении истца было добровольно отменено ответчиком, истец конкретизировал исковые требования, просил признать незаконным и несостоявшимся его перевод на должность режиссера массовых мероприятий, восстановить его в должности директора МБУК "Златоруновская централизованная клубная система", взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, судебные расходы.

Разрешая исковые требования Минина Д.В., суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правоверному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом, признавая незаконными распоряжение главы Златоруновского сельсовета Железнякова С.И. N 2 от 31.05.2013 г. в соответствии с которым директор МБУК "Златоруновская ЦКС" Минин Д.В. переведен на должность режиссера массовых мероприятий с 1 июня 2013 года, а также распоряжение администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 58 от 23.09.2013 г., в соответствии с которым режиссеру массовых мероприятий МБУК "Златоруновская ЦКС" Минину Д.В. приступить к своим обязанностям с 26 сентября 2013 года, суд обоснованно исходил из того, что указанные распоряжения приняты Железняковым С.И. с превышением своих полномочий, в связи с чем не могут повлечь каких-либо юридических последствий для лица, в отношении которого они приняты.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем не вызывают сомнений у судебной коллегии.

Как верно установил суд первой инстанции, согласно положениям ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положениям Устава Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края и Устава МБУК "Златоруновская ЦКС" глава Златоруновского сельсовета наделен полномочиями назначать на должность и освобождать от должности директора МБУК "Златоруновская ЦКС".

Как следует из Устава МБУК "Златоруновская ЦКС" непосредственное управление ЦКС осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем по согласованию с отделом культуры администрации района. Директор МБУК "Златоруновская ЦКС", в том числе, осуществляет руководство трудовым коллективом, обеспечивает правильный выбор и расстановку кадров, утверждает штатное расписание, в установленном порядке принимает на работу, переводит и увольняет работников МБУК "Златоруновская ЦКС".

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в отношении директора МБУК "Златоруновская ЦКС" работодателем

выступает глава сельсовета, а в отношении режиссера массовых мероприятий работодателем является директор МБУК "Златоруновская ЦКС", следовательно, у главы сельсовета отсутствуют полномочия на перевод директора МБУК "Златоруновская ЦКС" на должность режиссера массовых мероприятий, поскольку прием и увольнение работника на указанную должность относится к исключительным полномочиям директора МБУК "Златоруновская ЦКС".

Как верно указал суд первой инстанции, трудовое законодательство допускает по письменной просьбе работника или с его письменного согласия перевод к другому работодателю, однако в данном случае трудовой договор, заключенный между Мининым Д.В. и администрацией Златоруновского сельсовета подлежал прекращению по пункту 5 статьи 77 ТК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что трудовой договор от 12.10.2011 года с Мининым Д.В. о приеме его на работу в МБУК "Златоруновская ЦКС" директором сторонами не прекращался, Минин Д.В. от должности директора учреждения не освобождался, заявление об увольнении по собственному желанию не писал. Изданное главой сельсовета распоряжение N 2 от 31.05.2013 года об увольнении Минина Д.В. с должности директора МБУК "Златоруновская ЦКС" отменено распоряжением администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 54 от 17.09.2013 года.

Кроме того, перевод Минина Д.В. режиссером массовых мероприятий в нарушение пункта 5.2.1 Устава МБУК "Златоруновская ЦКС" осуществлен без согласования с отделом культуры администрации района, что следует из справки N 128 от 22.11.2013 года за подписью начальника культуры, спорта и молодежной политики администрации Ужурского района, в соответствие с которой с 01.06.2013 года директором Златоруновской ЦКС была назначена И.Е. Евстратова,

сменившая Минина Д.В. Данная кадровая перестановка проведена по решению главы администрации Златоруновского сельсовета. Согласования с отделом культуры, спорта и молодежной политики также не было.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия признает законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что перевод истца на должность режиссера массовых мероприятий является незаконным и истец подлежит восстановлению в прежней должности директора МБУК "Златоруновская ЦКС" с 01 июня 2013 г.

В соответствии с положениями ст.ст. 237, 394 ТК РФ судом правомерно удовлетворены требования истца в части возмещения морального вреда. Определяя размер компенсации морального вреда в 3000 руб. суд исходил из принципов разумности и справедливости.

Также является обоснованным вывод суда о взыскании в пользу истца неполученного заработка за все время вынужденного прогула за период с 1 июня 2013 года по 26 ноября 2013 года в размере 57462 руб. 50 коп.

Расчет указанной суммы подробно отражен в решении суда, является правильным и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд правомерно руководствовался положениями ст. 98 ГПК РФ, выводы о взыскании 10000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, так как распоряжение принято 31 мая 2013 года, а с иском в суд истец обратился 26 августа 2013 года, судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Действительно, распоряжение об увольнении Минина Д.В. принято ответчиком 31 мая 2013 г. На распоряжении имеется роспись истца об ознакомлении с распоряжением, но дата ознакомления отсутствует.

Как утверждает сам истец, с данным распоряжением он был ознакомлен в августе 2013 г.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие об ознакомлении истца с распоряжением об увольнении в день его принятия, трудовая книжка истцу не выдавалась, судебная коллегия приходит к выводу, что истец обратился в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с незаконным увольнением, в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ - в течение месяца со дня вручения копии распоряжения об увольнении.

Также является несостоятельным довод апелляционной жалобы об одновременном изменении истцом предмета и основания иска, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права. Исковые требования истцом были конкретизированы с учетом представленных в дело дополнительных доказательств ответчиком.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, они направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом 1-ой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Златоруновского сельсовета Ужурского района Красноярского края Артемьевой Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Емельянов В.А.