Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 33-2686/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Филатовой Г.В.,

судей Назейкиной Н.А., Мартемьяновой С.В.

при секретаре Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ООО "ДАНА" на решение Советского районного суда г.Самары от "24" декабря 2013 года, которым постановлено:

"Признать действия ООО "ДАНА", выразившиеся в продаже пива в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: г.Самара, пересечение улиц "адрес", противоправными.

Обязать ООО "ДАНА" прекратить продажу пива в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя ответчика ООО "ДАНА" Файзуллина М.Р. (по доверенности N3 от 14.01.2014 года) в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с иском к ООО "ДАНА" о прекращении противоправных действий, указав в обоснование иска, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в связи с обращением граждан с информацией о нарушениях законодательства ответчиком, осуществляющим деятельность в киоске, расположенном по адресу: "адрес", проведена административная проверка, в ходе которой установлено, что в нестационарном торговом объекте - киоске по реализации продуктов питания осуществляется продажа пива, что является нарушением Федерального закона от 22.11.1995 N171 "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Земельный участок по указанному адресу площадью 10 кв.м сдан в субаренду ООО "ДАНА" для размещения объекта торговли на основании договора субаренды N01/02 от 01.02.2013 года.

Владельцем земельного участка общей площадью 7350,40 кв.м является ООО " С".

Киоск является временным и нестационарным объектом, не прошедшим государственную регистрацию в установленном порядке.

20.07.2012 года ООО "ДАНА" поменяло статус киоска на предприятие общественного питания, однако в киоске работает только один человек - продавец, который на основании ГОСТ Р 50935-2007 "Услуги общественного питания. Требования к персоналу" не относится к производственному персоналу предприятий общественного питания и не может изготавливать продукцию общественного питания.

Кроме того, в нарушение ГОСТа Р 50762-2007 "Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" данный киоск не обеспечен инженерными системами, продукция общественного питания собственного приготовления в нем не изготавливается.

По мнению истца, реализация пива в киоске ООО "ДАНА" расценивается как продажа алкогольной продукции на предприятии торговли.

Постановлением по делу об административном правонарушении судьи Октябрьского районного суда в отношении ООО "ДАНА" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении директора ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Самарского областного суда вышеуказанное постановление судьи отменено, директор признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, однако, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать действия ООО "ДАНА", выразившиеся в продаже пива в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: "адрес" противоправными, обязать ООО "ДАНА" прекратить противоправные действия, а именно продажу пива в указанном нестационарном торговом объекте.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "ДАНА" просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиком оказываются услуги общественного питания в соответствии с установленными требованиями, имеются все необходимые инженерные и иные системы, предусмотренные требованиями ГОСТ, поэтому ответчиком не нарушены требования Федерального закона N171-ФЗ и реализация ООО "Дана" пива и пивных напиток не образует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст.40 п.1, п.2 подп.1 Закона "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителем (исполнителем), продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами требований, установленных международными договорами РФ, настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.5, 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукция" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах 5 и 7 настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 % объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2013 года N03-05/479 в отношении директора ООО "ДАНА" ФИО1 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ по факту того, что в торговом киоске ООО "ДАНА", расположенном по адресу: "адрес", нарушаются требования по продаже алкогольной продукции, а именно ведется незаконная продажа пива.

Постановлением по делу об административном правонарушении Октябрьского районного суда от 27.08.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ДАНА" ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Самарского областного суда от 09.10.2013 года постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 27.08.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ДАНА" отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанными постановлениями установлено, что торговый киоск, расположенный по вышеуказанному адресу, является нестационарным торговым объектом и в нем осуществляется розничная продажа пива.

Решением судьи Самарского областного суда от 09.10.2013 года также установлено, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что ООО "ДАНА" в данном киоске оказывает услуги общественного питания.

Одной из главных целей Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.08.1997 N1036, разработанных в соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей", является обеспечение прав потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.

Согласно п.5.6 ГОСТ Р 50762-2007 "Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную систему, телефонную связь.

Судом установлено, что киоск ООО "ДАНА" вышеуказанными инженерными системами не обеспечен и продукцию общественного питания не изготавливает.

В соответствии со ст.346.27 НК РФ киоск - это строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца. В соответствии с ГОСТом Р 50935-2007 "Услуги общественного питания. Требования к персоналу" продавец не относится к производственному персоналу предприятий общественного питания и не может изготавливать продукцию общественного питания.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что киоск "ДАНА" нельзя отнести к предприятиям общественного питания быстрого обслуживания, оказывающего услуги общественного питания, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что данный киоск в соответствии с ГОСТом Р 50647-2010 "Услуги общественного питания. Термины и определения" относится к предприятию питания, реализующего узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание покупателей.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением судьи Самарского областного суда от 09.10.2013 года, обязательны при рассмотрении данного гражданского дела.

Судом установлено, что данный киоск не согласован под использование предприятием общественного питания.

Кроме того, ответчиком в нарушение требования положений ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что в указанном киоске имеются инженерные системы и изготавливается продукция собственного приготовления.

Довод ответчика о том, что в киоске используется пончиковый аппарат, электрическая печь, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что в киоске изготавливается продукция собственного изготовления.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что незаконные действия ООО "ДАНА" по продаже пива в киоске, расположенном по адресу: "адрес", являются противоправными, поэтому обоснованно возложил на ответчика обязанность по прекращению продажи пива в указанном торговом объекте.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары от "24" декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ДАНА" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи