Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-3215/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Акининой О.А.,

судей: Сафоновой Л.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Салихове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ковалевой И.Г. на решение Кировского районного суда г.Самары от 24 января 2014г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ковалевой И.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истица - Ковалева И.Г. обратилась( ДД.ММ.ГГГГ.) в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

Истица зарегистрирована и проживает в частном доме по адресу: "адрес"

Вместе с истицей в доме проживают: ФИО1 . (мать истицы) и трое детей истицы: ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Рядом с домом истицы расположен спорный земельный участок, площадью 798 кв.м., который был заброшен, засорен мусором в виде свалки, полностью зарос дикими кустарниками и деревьями.

Истица и трое её детей нуждаются в приобретении земельного участка для садоводства, поэтому спорный земельный участок вызвал интерес у истицы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица очистила спорный земельный участок от мусора и пользовалась созревающими плодами (дикой малиной, вишней, а также в весенний период - срезкой сирени).

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о приобретении бесплатно в собственность спорного земельного участка под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истице в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что в границах участка находятся насаждения деревьев и кустарников.

Истица утверждает, что спорный земельный участок сформирован, его границы определены и соответствуют целям использования, она имеет право на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Истица просила суд:

-признать за ней право собственности на земельный участок для целей не связанных со строительством площадью 798 кв.м. под садоводство, расположенный по адресу: "адрес"

Ответчик: иск не признал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Ковалевой И.Г. ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска.

В суд апелляционной инстанции не явились стороны, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд апелляционной инстанции приходит к заключению о возможности рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.2 ст.235 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законом о приватизации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года (в ред. от 07.06.2008 года, 30.12.2009 года) N 94- ГД "О земле" указывает, что земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями принадлежащим гражданам на праве собственности, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление таких участком в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовым актом органов местного самоуправления. Земельные участки для личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства.

Согласно разъяснениям Совместного Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, указанным в Постановлении N 10\22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", судам, если иное не предусмотрено законом, иск о признании прав подлежит удовлетворению в случае предоставлении истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорое имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации, и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 регистрации, либо возникли независимо от из регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", (вступившей в силу с 01.09.2013г.), земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает в частном доме по адресу: "адрес"

Вместе с истицей в доме зарегистрированы и проживают её трое детей: ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ.р., а также ФИО1 (мать истицы).

Рядом с домом истицы расположен спорный земельный участок, площадью 798 кв.м.

По утверждениям истицы, спорный земельный участок был заброшен, засорен мусором в виде свалки, полностью зарос дикими кустарниками и деревьями.

Истица решила обрабатывать спорный земельный участок с целью его использования, поскольку она, как многодетная семья, нуждалась в приобретении земельного участка для садоводства.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица самовольно заняла спорный участок.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. истица обращалась в Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о постановке на очередь граждан, имеющих трех и более детей, в соответствии с "Порядком постановки граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011г.).

ДД.ММ.ГГГГ. истица (под номером N239) была включена в реестр граждан, имеющих трех и более детей, желающих приобрести в собственность земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное казенное учреждение(МКУ) Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области исключил истицу из реестра очередности граждан, в связи с принятием Закона Самарской области от 15.07.2013г. N69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле".

Истицей не представлены сведения о том, обжаловала ли она вышеуказанный отказ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка для целей не связанных со строительством в г.о. Самара под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" площадью 798 кв.м.

С 01 июля 2006 года на Министерство имущественных отношений по Самарской области возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества (на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N 67 (в ред. от 19.03.2009г. N 135) "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара").

ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по проведению осмотра земельных участков Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Региональный центр недвижимости" осуществлен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок свободен от строений, по участку проходит газовая труба, на участке есть металлическая ёмкость, деревянные доски; участок зарос кустарником, деревьями.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истице в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что в границах рассматриваемого участка находятся насаждения деревья и кустарники, со ссылкой на: требования п.4.1 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, (утв. Постановлением Главы г.о. Самара N 404 от 10.06.2008г.), пункты 6.1 и 6.4 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999г. "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", согласно которым, необходимо обеспечить сохранность зеленых насаждений на озелененных территориях, самовольная вырубка деревьев и кустарников физическими и юридическими лицами запрещается.

Истица не обжаловала отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., спорный земельный участок находится в Зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре.

Из письменного отзыва Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный земельный участок является государственной собственностью.

Не имеется доказательств тому, что спорный земельный участок предоставлялся истице на каких - либо основаниях (праве бессрочного пользовании, праве пожизненного наследуемого владения и др.) на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Не имеется доказательств тому, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и вышеназванных норм закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы Ковалевой И.Г. о том, что в силу ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N94-ГД "О земле", она имеет право приобрести бесплатно земельный участок, что она, как многодетная семья, имеющая трёх детей, нуждается в бесплатном предоставлении земельного участка, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеется доказательств тому, что спорный земельный участок свободен от деревьев и кустарников, самовольная вырубка которых запрещена. По правовому смыслу требований Закона Самарской области "О земле", земельный участок предоставляется с соблюдением требований зонирования территории, проводимого в соответствии с градостроительным законодательством, в случае, если участок свободен от прав третьих лиц.

Решение суда законное и обоснованное.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 24 января 2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ковалевой И.Г. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: