Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-1747

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бескакотова А,В. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Советский" Саратовской области (далее - МО МВД России "Советский") о взыскании невыплаченной премии, по апелляционной жалобе Бескакотова А.В. на решение Советского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года, которым Бескакотову А.В. отказано в удовлетворении вышеуказанного требования.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения Бескакотова А.В., его представителя Бескакотовой Н.А. (доверенность от 17.03.2014 г.), поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бескакотов А.В. обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя тем, что в период с 1996 года проходил службу в органах полиции МО МВД России "Советский", с 1 августа 2011 года состоял в должности старшего инспектора ДПС группы дорожно - патрульной службы ГИБДД. Приказом МО МВД России "Советский" от 29 октября 2013 года сотрудникам МО МВД России "Советский" была выплачена премия по итогам работы за 2013 год, он в приказ о премировании включен не был. По мнению истца, действия руководства МО МВД России "Советский" неправомерны, поскольку за период работы он получал ежемесячные премии, дисциплинарных взысканий не имел, от работы не отстранялся, положительно характеризуется. Просил взыскать с МО МВД России "Советский" 35000 руб. в счет невыплаченной премии по итогам работы за 2013 год.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бескакотов А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его требования. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы Главным управлением Министерства внутренних дел России по Саратовской области и МО МВД России "Советский" принесены возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Бескакотов А.В., его представитель Бескакотова Н.А. поддержали доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в органах внутренних дел Российской Федерации приказом МВД РФ от 13.06.2007 г. N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459" разрешено начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации (п.1)

В силу ч.3 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из положений ч. 6 ст.2 вышеуказанного Закона следует, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст. 2 Закона N 342-ФЗ премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Из пунктов 34, 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65, следует, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Бескакотов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 1996 года, с 1 августа 2011 года в должности старшего инспектора группы дорожно - патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Советский".

Приказом временно выполняющего обязанности начальника МО МВД России "Советский" N359 от 29 октября 2013 года сотрудники МО МВД России "Советский" премированы за выполнение особо сложных и важных заданий, соблюдение служебной дисциплины, по итогам работы за 2013 год, за исключением истца. Вышеуказанный приказ принят, как следует из его текста, в соответствии с положениями вышеуказанного приказа МВД РФ от 13.06.2007 г. N 517.

Приговором Советского районного суда Саратовской области от "дата" года, вступившим в законную силу, Бескакотов А.В. осужден по "данные изъяты" УК РФ. Приказом Главного управления МВД России по Саратовской области N363л/с от 25 ноября 2013 года Бескакотов А.В. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением за преступление по п.7 ч.3 ст.82 Закона N 342-ФЗ.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, районный суд пришел к выводу о том, что приказом временно выполняющего обязанности начальника МО МВД России "Советский" N 359 от 29 октября 2013 года сотрудникам МО МВД России "Советский" была выплачена именно разовая премия, которая не является обязательной, вопрос о выплате конкретным сотрудникам таких поощрений относится к исключительной компетенции начальника МО МВД России "Советский" и является его правом. Указанная выплата возможна лишь при издании соответствующего приказа. При этом, суд установил, что все остальные выплаты обязательного характера, которые включены в денежное довольствие сотрудников, в том числе, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере 3-х окладов денежного содержания, истцу были выплачены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал Бескакотову А.В. в удовлетворении его требований, поскольку не было установлено нарушения его прав и свобод.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют требованиям вышеуказанных норм материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется (ч.6 ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бескакотова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи