Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-1790

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Поляниной О.А., Пантелеева В.М.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соломиной М.А. к федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области" о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании ежемесячной премии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Соломиной М.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 января 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя Соломиной М.А. - Лисовой В.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области" Грачевой Т.В., возражавшей против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соломина М.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просила признать незаконным и отменить приказ федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области" (далее - ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области") N 160 от 08 мая 2014 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании ежемесячной премии за период с 08 мая 2013 года по 04 декабря 2013 года в размере 48 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в должности "данные изъяты" ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области". В связи с отсутствием собственного жилья, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 852 от 27 апреля 2004 года получала компенсацию расходов за наем жилого помещения в городе Балаково.

Соломина М.А. ссылалась, что для получения кредита в ОАО "Сбербанк России" 24 ноября 2012 года зарегистрировалась в квартире "адрес", 11 января 2013 года снялась с регистрационного учета по указанному адресу, право пользования на данную квартиру не приобрела.

В январе 2013 года при предоставлении в бухгалтерию ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" паспорта с отметкой о регистрации, Соломиной М.А. было отказано в выплате компенсации за наем жилья.

Приказом начальника ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" от 08 мая 2013 года N 160 истец привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в виновном бездействии, повлекшем за собой нарушение законодательства Российской Федерации, и в неисполнении обязательств, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников с объявлением замечания. Данным приказом Соломиной М.А. вменено неисполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852, согласно которым сотрудник, при возникновении изменений, влекущих прекращение выплаты, обязан в десятидневный срок известить рапортом руководителя учреждения, чего сделано не было.

Соломина М.А. полагала, что не допускала нарушений должностных обязанностей, условий получения компенсации за наем жилья, указанных нормативных актов, привлечена к дисциплинарной ответственности необоснованно.

Ссылалась, что пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку работодателю о ее регистрации по вышеназванному адресу стало известно в январе 2013 года, в ходе проведения служебной проверки нарушен Приказ МЧС РФ N 85 от 24 февраля 2012 года "Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", не было учтено, что Соломина М.А. ранее не привлекалась к дисциплинарной ответственности, имеет поощрения и награды.

В результате привлечения к дисциплинарной ответственности Соломиной М.А. не начислялись ежемесячные премии, занижен размер выплат отпускных по беременности и родам. Просила взыскать с ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" недоплаченную сумму премии и 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Соломина М.А. просила восстановить срок, ссылаясь на уважительность причин его пропуска, в связи с тем, что в период с 08 мая 2013 года по 08 августа 2013 года Соломина М.А. неоднократно находилась на лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеуказанное решение.

Соломина М.А. не согласился с решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ее автор ссылается на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции. Полагает, что состояние ее здоровья и нахождение на стационарном лечении являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить решение суда без изменения.

В заседание судебной коллегии Соломина М.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел. Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 постановления).

В силу ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, Соломина М.А проходит службу в ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" в должности "данные изъяты" в звании "данные изъяты" (т. 1 л.д. 127).

Приказом начальника ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" N 51-НС от 06 июня 2012 года старшему лейтенанту внутренней службы Соломиной М.А. установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения ежемесячно в размере 3 600 рублей (т. 2 л.д. 126).

Соломиной М.А. выплачивалась компенсация за наем жилого помещения в период с января 2012 года по май 2013 года (т. 2 л.д. 14).

С 24 ноября 2012 года по 11 января 2013 года истец зарегистрирован по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 17 и т. 2 л.д. 21), в период с 11 января 2013 года по 09 января 2016 года - по тому же адресу по месту пребывания (т. 2 л.д. 22).

Приказом начальника ФГКУ "1 отряд ФПС по Саратовской области" N 160 от 08 мая 2013 года Соломиной М.А. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по соблюдению служебной дисциплины, выразившееся в виновном бездействии, повлекшем за собой нарушение законодательства Российской Федерации, а также в неисполнении обязательств, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников (т. 1 л.д. 114-115 и т. 2 л.д. 1-2). С данным приказом Соломина М.А. ознакомлена 08 мая 2013 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил, что Соломиной М.А. пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку о нарушении прав указанным приказом ей стало известно 08 мая 2013 года, а исковое заявление подано в суд 18 декабря 2013 года. Также суд первой инстанции оценил приведенные Соломиной М.А. доводы в обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока и пришел к правильному выводу, о том, что нахождение истца на лечении в указанные выше периоды времени не исключало возможности в установленный законом срок обратиться в суд.

Указанные выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, сомнений в правильности которой, с учётом всех обстоятельств, установленных по делу, у судебной коллегии не имеется.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией по ходатайству представителя истца к материалам дела приобщены документы, свидетельствующие о беременности Соломиной М.А. Вместе с тем, данные обстоятельства на существо принятого решения не влияют, поскольку наличие беременности истца ответчиком не оспаривалось, при вынесении решения суда учтено состояние здоровья Соломиной М.А.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соломиной М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: