Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-415/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя УМВД России по ЯНАО Косовой Е.В., представителя ГУ МВД России по УрФО Миркиной Л.Г. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2013 года, которым постановлено:

Признать за Писаревым А.А. право на получение пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел Российской Федерации, в исчислении 20 лет 04 месяцев 03 дней.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу представить в пенсионный орган по месту жительства Писарева А.А. в городе Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа материалы, достаточные для назначения и выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу выдать Писареву А.А. пенсионное удостоверение.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., объяснения представителя УМВД России по ЯНАО Косовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Писарева А.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Писарев А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по УрФО, УМВД России по ЯНАО о признании права на получение пенсии по выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации. Просил обязать ГУ МВД России по УрФО предоставить в пенсионный орган по месту жительства в городе Салехарде материалы, достаточные для назначения и выплаты ему пенсии по выслуге лет, а УМВД России по ЯНАО - выдать пенсионное удостоверение.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Тюменской высшей школе МВД России. Время обучения в календарном исчислении составило 1 год 11 месяцев. Данный период должен быть засчитан в выслугу лет из расчета два месяца за один, то есть 11 месяцев 15 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работал на разных должностях в УВД по Тюменской области. Выслуга на день увольнения в календарном исчислении составила 04 года 11 месяцев 01 день, в льготном - 07 лет 06 месяцев 06 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работал на различных должностях в УВД по ЯНАО с постоянным местом дислокации в г. Салехарде. Выслуга на день увольнения в календарном исчислении составила 05 лет 07 месяцев 27 дней, в льготном - 11 лет 05 месяцев 24 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ГУ МВД России по УрФО с дислокацией в городе Ноябрьске. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 1 год 2 дня, в льготном 1 год 6 месяцев 3 дня.

По его расчетам суммарная выслуга лет в органах внутренних дел в льготном исчислении составила 21 год 05 месяцев 18 дней.

15 мая 2012 года он обратился в ГУ МВД России по УрФО с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Писарев А.А. на иске настаивал.

Представитель УМВД России по ЯНАО Косова Е.В. с иском не согласилась, считая УМВД России по ЯНАО ненадлежащим ответчиком, пояснив, что расчет пенсии должен производиться по месту увольнения сотрудника - в ГУ МВД России по УрФО.

Представитель ГУ МВД России по УрФО участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве на иск представитель Максимова А.С. указала, что при увольнении Писареву А.А. был произведен расчет выслуги лет, который составил 19 лет 08 месяцев 09 дней, при этом в данный расчет был включен период обучения истца в календарном исчислении, а также все иные периоды службы с учетом применения соответствующих коэффициентов. Заявила о применении последствий пропуска трехмесячного срока на обращение в суд.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционных жалобах представитель УМВД России по ЯНАО Косова Е.В. и представитель ГУ МВД России по УрФО Миркина Л.Г. просят решение суда отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях относительно апелляционных жалоб, Писарев А.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель ответчика ГУ МВД России по УрФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не предоставил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции установил, что выслуга лет Писарева А.А. в льготном исчислении для назначения пенсии составляет 20 лет 4 месяца 3 дня, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истца права на получение пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия находит выводы суда не основанными на материалах дела.

В соответствии со статьями 1, 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями) лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий утвержден постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно сообщению ГУ МВД России по УрФО от 1 июня 2012 года N 1/П-31 в назначении пенсии за выслугу лет Писареву А.А. отказано, в связи с тем, что выслуга истца на день увольнения составляла в календарном исчислении 11 лет 7 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 19 лет 9 месяцев 29 дней, то есть менее 20 лет.

Из послужного списка, трудовой книжки Писарева А.А. следует, что в период с 1 сентября 1995 года по 01 сентября 1997 года истец проходил обучение по очной форме обучения в Тюменской высшей школе МВД России, которая в последующем была переименована в Тюменский юридический институт МВД России. Время обучения в календарном исчислении составило 2 года. Данный период включен ответчиков в выслугу лет в полном объеме.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Писарев А.А. непрерывно работал на разных должностях в УВД по Тюменской области начальствующего состава в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 года 1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 месяца 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 месяца 4 дня) истец проходил службу в должности "данные изъяты" при УВД Тюменской области. В календарном исчислении выслуга лет Писарева А.А. в УВД по Тюменской области за указанные периоды составила 2 года 5 месяцев 30 дней (2 года 1 месяц 11 дней + 2 месяца 15 дней + 2 месяца 4 дня). В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 указанный период службы в СОБР УБОП исчисляется с применением коэффициента 1,5 и составляет в льготном исчисление 3 года 9 месяцев 2 дня.

В соответствии п. "е" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Согласно справке Управления по борьбе с организованной преступностью Главного управления внутренних дел по Тюменской области от 24 сентября 2007 года Писарев А.А. находился в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона и принимал непосредственное участие в боевых действиях в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 33 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней. В календарном исчислении истец принимал участие в боевых действиях 153 дня или 5 месяцев 3 дня (20+30+12+33+30+28), в льготном исчислении 459 дней или 1 год 3 месяца 9 дней (153 х 3).

С учетом указанного выше, выслуга лет на день увольнения истца (2 августа 2000 года) из УВД Тюменской области с учетом периода обучения в учебном заведении МВД РФ в календарном исчислении составляет 4 года 11 месяцев 3 дня (2 года +2 года 5 месяцев 30 дней + 5 месяцев 3 дня), в льготном исчислении - 7 лет 11 дней (2 года + 3 года 9 месяцев 2 дня + 1 год 3 месяца 9 дней).

То обстоятельство, что в послужном списке истца указано о том, что выслуга лет за указанный период времени в льготном исчислении составила 7 лет 6 месяцев 6 дней не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N418, кадровые подразделения по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяют данные о прохождении военной службы (службы), уточняют и подтверждают периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашивают архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Таким образом, ответчик правомерно осуществил перерасчет выслуги лет истца, не приняв во внимание указание в послужном списке о суммарном периоде службы, подлежащим зачету на льготных условиях. Расчет, представленный ответчиком, истцом не оспорен, не указано какие именно периоды службы неправильно учтены.

Приложением 2.1 раздела I Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 941 утвержден перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца. В указанный перечень входят местности Ямало-Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга, в г. Салехарде с территорией, входящей в состав г. Салехарда.

Разделом II данного приложения определены районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленные, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца. В указанный перечень входит Ямало-Ненецкий автономный округ (кроме местностей, указанных в разделе I настоящего перечня).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Писарев А.А. непрерывно работал на различных должностях в УВД по ЯНАО с постоянным местом дислокации в г. Салехарде, соответственно, вопреки предоставленному ответчиком расчету, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении. Следовательно, выслуга лет в календарном исчислении в УВД по ЯНАО составила 5 лет 7 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 11 лет 03 месяца 24 дня (5 лет 7 месяцев 27 дней х 2).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ГУ МВД России по УрФО с дислокацией в городе Ноябрьске ЯНАО. Выслуга лет в календарном исчислении Писарева А.А. в ГУ МВД России по УрФО составила 1 год 2 дня, в льготном исчислении 1 года 6 месяцев 3 дня (1 год 2 дня х 1,5).

Таким образом, выслуга лет Писарева А.А. в календарном исчислении на день увольнения из органов внутренних дел (27 сентября 2007 года) составляет 11 лет 7 месяцев 02 дня (4 года 11 месяцев 3 дня + 5 лет 7 месяцев 27 дней + 1 год 2 дня), в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 8 дней (7 лет 11 дней + 11 лет 03 месяца 24 дня + 1 года 6 месяцев 3 дня).

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4469-1.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2013 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Писареву А.А. отказать.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО И.В.Наумов

Ведущий специалист Н.Н.Копейкина