Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2014 г. по делу N 33-591/14

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:

председательствующего Зотиной Е.Г.,

судей коллегии Домрачева И.Г., Реутовой Ю.В.,

при секретаре Умниковой Е.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района" на решение Пуровского районного суда от 25 декабря 2013 года, которым постановлено:

Восстановить Сафину ФИО14 в должности "данные изъяты" казенного учреждения "Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района" с 27.11.2013 г.

Взыскать в её пользу заработную плату за время вынужденного прогула в сумме "данные изъяты" руб., компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" руб., в остальной части иска отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафина Ф.С. обратилась с иском о восстановлении в прежней должности на работе - "данные изъяты" казенного учреждения "Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района" (далее- Учреждение), указав в нём, что на основании приказа от 18.04. 2013 N 52-л/с принята на работу. 06.11.2013 в результате оказания давления и психологического воздействия вынуждена была написать заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию с указанием даты 27.11. 2013. 14.11. 2013 направила в Учреждение телеграмму, в которой отозвала заявление, однако до работы допущена не была.

В суде Сафина настаивала на доводах о том, что заявление об увольнении написано под давлением начальника Департамента строительства и архитектуры Пуровского района Мусаева А.И.

Её представитель Рыков Р.М. иск поддержал.

Ответчик иск не признал, его представитель Митрофанов С.А. пояснил, что 11.11. 2013 должность Сафиной предложена Шульц Н.Г. в порядке перевода с Департамента строительства, которой согласно ч.4 ст. 64 ТК РФ нельзя отказать в приёме на работу в течение одного месяца ос дня увольнения с прежней работы.

Участвующий в деле прокурор Черняков С.Н. полагал иск подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе директор Учреждения Сердечный К.Б., полагая, что по делу нарушены нормы материального права, просит об отмене решения и отказе Сафиной в иске. В жалобе приведены те же, что и представителем Учреждения в суде первой инстанции доводы.

Проверив материалы дела по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Из материалов дела следует, что с 19 апреля 2013 года на основании приказа от 18.04.2013 г. N 52-л/с Сафина Ф.С. принята на работу в Муниципальное казенное учреждение "Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района" на должность "данные изъяты".

В силу ч. 1,2 ст. 8о ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

6 ноября 2013 года истица написала заявление об увольнении по собственному желанию.

Частью 4 ст. 80 ТК РФ предусмотрено, что до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

14.11. 2013 истица воспользовалась указанным правом, направила в адрес работодателя телеграмму, в которой просила отозвать заявление о расторжении трудового договора.

Соглашения об увольнении до истечения двухнедельного срока между работником и работодателем не заключалось.

19.11. 2013 в отзыве заявления ей было отказано, по причине того, что на занимаемую ей должность "данные изъяты" в письменной форме был приглашен новый сотрудник, с которым 12.11.2013 заключен трудовой договор.

На основании приказа N 280-л/с от 07.11.2013 трудовой договор с Сафиной Ф.С. был прекращен, с указанием причины расторжения - инициатива работника. Срок прекращения трудового договора определен 18.11.2013 года, срок увольнения с 27.11.2013 года.

Как следует из дела письмом Учреждения от 08.11. 2013 главному специалисту Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Шульц Н.Г. была предложена должность, ранее занимаемая истцом.

Приказом 235-л/с от 11.11.2013 года Шульц с 12.11.2013 уволена с прежнего места работы, основанием прекращения трудового договора указан перевод работника к другому работодателю (п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ). Приказом 284-л/с с 13.11.2013 принята на должность "данные изъяты", занимаемую ранее истицей.

Выводу суда об удовлетворении иска предшествовал анализ представленных сторонами доказательств дела, в том числе документов подтверждающих профессиональную подготовку уволенной Сафиной и принятого в порядке перевода работника Шульц. Как следует из решения, Шульц не отвечает требованиям Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08. 1998 N в части требований к квалификации бухгалтера (стаж работы по специальности не менее 3-х лет).

Согласно ч.6 ст. 330 ГПК РФправильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Оставляя решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции в деле "данные изъяты", лицо занимающее эту должность, должно иметь стаж работы не менее 3-х лет.

"данные изъяты" назначается и освобождается от должности приказом Руководителя, по согласованию с главным бухгалтером Комитета и с Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района (п.1.3).

Исходя из представленных Учреждением документов в деле, следует, что такое условие в отношении Шульц не выполнялось.

Федеральным Законом РФ от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенные учреждения.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.3 ст. 9.1 Закона N 83-ФЗ).

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно частей 1 и 2 ст. 161 того же Кодекса, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно Уставу Учреждение по своей форме является муниципальным казённым, создано в соответствии с постановлением Главы района от 29.09. 2011 N 483-ПГ, собственником имущества является муниципальное образование Пуровский район. Учредитель осуществляет контроль за деятельностью Учреждения (п.п. 1.1; 1.6; 5.1.5).

Анализ приведённых выше норм закона и положений Устава позволяет сделать вывод об особом регулировании деятельности ответчика, в том числе при возникновении и прекращении трудовых отношений в части обязанности работодателя исполнения дополнительных условий к принимаемым на работу специалистам, их профессиональной подготовки и прописанной процедуры приёма на работу, как в рассматриваемом случае.

Следовательно, суд вынес правильное решение, которое по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: /подписи/

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

Секретарь суда С.П. Сазанова