Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 17 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 17 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Колосковой С.Е.

судей

Левиной Н.В., Немчиновой Н.В.

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Администрации Ялуторовского района Тюменской области - удовлетворить.

Постановление судебного пристава исполнителя Ялуторовского МОСП " ... " от " ... " о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " ( " ... ") рублей по исполнительному производству " ... " от " ... " - отменить".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Белогузовой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации Ялуторовского района Тюменской области Рыбьяковой О.Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ялуторовского района Тюменской области обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. о взыскании исполнительского сбора от " ... " N " ... ". Требования мотивированы тем, что решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 01 ноября 2012 года удовлетворены исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Х. к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., из государственного жилищного фонда Тюменской области, о возложении на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области обязанности принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории Ялуторовского района по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., и заключить договор социального найма на такое жилое помещение. Указанное решение вступило в законную силу 23 января 2013 года. 19 февраля 2013 года Ялуторовским районным судом выдан исполнительный лист серий " ... ". 22 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП Мальцевым Э.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N " ... ", в котором установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. Администрация Ялуторовского района, указывается в заявлении, обратилась в Ялуторовский районный суд Тюменской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 01 ноября 2012 года. Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 августа 2013 года указанное заявление оставлено без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 ноября 2013 года определение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 августа 2013 года оставлено без изменения, частная жалоба Администрации Ялуторовского района Тюменской области оставлена без удовлетворения. " ... " судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП Мальцевым Э.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " рублей. Заявитель считает, что требования к Администрации Ялуторовского района являются вторичными, указывая, что на основании постановления Правительства Тюменской области N 101-п от 24 апреля 2006 года "О реализации полномочий в области жилищных отношений" Правительство Тюменской области выделяет жилые помещения, а Администрация Ялуторовского района издаёт постановление о предоставлении жилого помещения, на основании которого заключает с лицом, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма жилого помещения. Указывает, что Правительство Тюменской области не исполнило свои обязательства по решению Ялуторовского районного суда Тюменской области от 01 ноября 2012 года, в связи с чем Администрация Ялуторовского района в установленный срок не смогла исполнить свои обязательства, а именно издать постановление и заключить договор социального найма по независящим от неё причинам.

В судебном заседании представитель Администрации Ялуторовского района Тюменской области Андреев А.В., действующий на основании доверенности от " ... " (л.д. 92), требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что исполнение решения не зависит от Администрации Ялуторовского района, так как в первую очередь Правительство Тюменской области должно выделить жилое помещение. Также пояснил, что 10 декабря 2013 года решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 01 ноября 2012 года администрацией исполнено.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ялуторовского МОСП Мальцев Э.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованные лица - взыскатель Х., представитель Правительства Тюменской области, представитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен судебный пристав-исполнитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцев Э.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и принятии по делу нового решения. Ссылаясь на ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, указывает, что с даты вступления решения суда в законную силу (23 января 2013 года), возбуждения исполнительного производства (22 февраля 2013 года) и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ( " ... ") у Администрации Ялуторовского района Тюменской области было достаточно времени для исполнения решения суда. Считает, что Администрация Ялуторовского района Тюменской области не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Также считает, что ссылка Администрация Ялуторовского района Тюменской области на то, что она не имела возможности исполнить решение в виду неисполнения Правительством Тюменской области своих обязательств, не является доказательством того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Полагает, что законных оснований для отмены постановления от " ... " о взыскании исполнительского сбора не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Ялуторовский межрайонный прокурор, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Ялуторовского района Тюменской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскатель Х., представитель Правительства Тюменской области, прокурор в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Администрации Ялуторовского района Тюменской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. о взыскании исполнительского сбора от " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что 10 декабря 2013 года Администрация Ялуторовского района Тюменской области исполнила требования исполнительного документа.

Однако факт исполнения решения суда 10 декабря 2013 года не может свидетельствовать о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от " ... " по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона).

Частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий для исполнения требований.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании исполнительного листа " ... ", выданного Ялуторовским районным судом Тюменской области 19 февраля 2013 года, 22 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцевым Э.В. возбуждено исполнительное производство N " ... ". При этом должнику - Администрации Ялуторовского района Тюменской области был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией Ялуторовского района Тюменской области исполнены не были, что не оспаривается самим заявителем.

Учитывая, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией Ялуторовского района Тюменской области исполнены не были, принимая во внимание и то, что доказательств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств невозможности исполнения требований исполнительного документа, Администрация Ялуторовского района Тюменской области судебному приставу-исполнителю не представила, то в связи с несвоевременным исполнением требований вышеуказанного постановления, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления от " ... " о взыскании с Администрации Ялуторовского района Тюменской области исполнительского в размере " ... " руб.

Администрацией Ялуторовского района Тюменской области надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими обстоятельствами, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от неё в целях надлежащего исполнения.

То обстоятельство, что Администрация Ялуторовского района Тюменской области исполнила требования исполнительного документа 10 декабря 2013 года, не влияет на законность постановления о взыскании исполнительского сбора от " ... ", поскольку свои обязательства должник исполнил уже после вынесения данного постановления и по истечении длительного времени с даты, установленной судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, кроме того, судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, что привело к постановлению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение:

"В удовлетворении заявления Администрации Ялуторовского района Тюменской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. от " ... " " ... " о взыскании исполнительского сбора - отказать".

Председательствующий:

Судьи коллегии: