Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-276/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Егоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Попова С.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 ноября 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) ... от ... года N об отказе Попову С.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Попова С.П. периодов работы с 19 октября 1988 года по 11 октября 1999 года в качестве и.о. старшего производителя работ, старшего производителя работ в СУ- N треста " ... ".

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... обязанность по досрочному назначению Попову С.П. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов С.П. с учетом последующего уточнения обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... (далее - УПФ РФ ... ) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с ... года.

Свои исковые требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от ... года за N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом пенсионным органом в специальный стаж истца не включены периоды его работы в качестве и.о. старшего производителя работ, старшего производителя работ, поскольку Списком N 2 данные должности не предусмотрены, а также работа с тяжелыми условиями труда не подтверждается работодателем и выпиской из индивидуального лицевого счета. Не согласившись с данным решением, Попов С.П. обратился в суд с иском, в котором указывает, что в спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком N 2, на строительстве зданий и сооружений, а организация в которой он работал - СУ- N треста " ... " осуществляла строительные и высококачественные отделочные работы жилья, объектов соцкультбытового назначения и других объектов.

Истец Попов С.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца Гущина Т.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик УПФ РФ ... , надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. Ранее представитель ответчика в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия Пенсионного фонда, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица СУ N ОАО " ... " Володина Н.С. полагала требования истца подлежащими удовлетворению. При этом представитель пояснила, что в спорные периоды Попов С.П. выполнял работу в должности, предусмотренной разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем ответчика УПФ РФ ... на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. В целом доводы жалобы аналогичны тем, что были изложены ранее в письменном отзыве на иск, и сводятся к тому, что период работы истца в должности старшего прораба подлежит исключению из специального стажа, поскольку указанная должность не поименована действующим и действовавшим до 01 января 1992 года Списками, а также отсутствуют сведения о выполнении истцом в указанные периоды должностных обязанностей производителя работ в течение полного рабочего дня.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Попова С.П. и его представителя Гущиной Т.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

В указанном Списке, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", в подразделе "б" "Руководители и специалисты", под кодом 2290000б-23419 поименованы мастера строительных и монтажных работ, а под кодом 2290000б-24441 производители работ.

В силу Постановления Правительства РФ N 239 от 24.04.2003 г. "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537", время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", в подразделе "б" "Инженерно-технические работники" поименованы мастера, (десятники) и прорабы.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что 19 октября 1988 года Попов С.П. был назначен на должность исполняющего обязанности старшего прораба СУ- N треста " ... ", а с 01 января 1991 года по 10 октября 1999 года работал в должности старшего прораба того же строительного управления.

Согласно справке ОАО " ... " Филиал Специализированное управление N, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии, подтверждено выполнение Поповым С.П. работы в указанных должностях в течение полного рабочего дня (л.д. 56), административных отпусков не имел.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к обоснованному выводу о том, что требования Попова С.П. о зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в должности исполняющего обязанности старшего прораба и старшего прораба подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность старшего прораба не поименована, судебной коллегией отклоняется, так как Списками предусмотрена должность прораба, истец работал именно в данной должности, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации рабочего.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года N 131 должности старшего производителя работ и производителя работ являются самостоятельными, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее обстоятельство.

Согласно тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года N 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно пунктом 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Поскольку истец согласно представленным доказательствам в спорные периоды работал на работах с тяжелыми условиями труда, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения других профессий, отпусков без сохранения заработной платы, работы, выполняемые Поповым С.П., относятся к Списку N 2 по коду 2290000б-24441, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и к Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оспариваемых периодов работы истца в должности и.о. старшего производителя работ и старшего производителя работ в СУ- N треста " ... ".

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: