Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2014 г. по делу N 12-51

Судья Верховного суда РБ Захаров Е.И., при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дружининой Л.А. на постановление Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 марта 2014 г. гражданка " ... " Дружинина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Дружина Л.А. не согласившись с данным постановлением, подала жалобу в вышестоящий суд об изменении постановления в части административного выдворения за пределы РФ, указывая, что в связи с последними событиями на Украине ей некуда возвращаться, так как ее дом захватили. Кроме того ... она подала в УФМС России по РБ ходатайство о предоставлении статуса беженца, а также заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ.

В судебном заседании Дружинина Л.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель УФМС по РБ Тыжеев В.В. считает, что постановление вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется. Подтвердил тот факт, что Дружининой Л.А. подано заявление о предоставлении ей статуса беженца, а также заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ. Срок рассмотрения данных заявлений месяц.

Проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Дружининой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что Дружинина Л.А. родилась ... в " ... ", отцом и матерью Дружининой Л ... являются ФИО1 и ФИО2 русские по национальности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, общеизвестных фактах о событиях в " ... ", подачи Дружининой Л.А. заявления о предоставлении ей статуса беженца, предоставлении временного убежища на территории РФ назначение Дружининой Л.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, установленных ст.1.2 КоАП РФ, а именно защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина,

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 марта 2014 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Дружининой Л.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 марта 2014 г. в отношении гражданки Украины Дружининой Л.А. изменить, исключив указание на назначение Дружининой Л.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части названные судебные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного суда РБ Е.И. Захаров