Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 марта 2014 г. по делу N 33-818/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Степановой Т.Г., Тарасовой Р.П.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2013 г. по иску Никулиной Е.М. к государственному казенному учреждению Республики Карелия "Кондопожское центральное лесничество" об отмене приказов и взыскании сумм.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никулина Е.М. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она работает в государственном казенном учреждении Республики Карелия "Кондопожское центральное лесничество" в должности ( ... ) . На основании приказа от ( ... ) ( ... ) истица лишена премии за второй квартал ( ... ) г. за невыполнение основных показателей премиальных выплат, за невыполнение дополнительных показателей премирования (по результатам выездной и документарной комплексной проверки), а также в связи с наличием дисциплинарного взыскания, наложенного приказом от ( ... ) ( ... ) Приказом от ( ... ) ( ... ) истице отменен повышающий коэффициент к должностному окладу с ( ... ) по ( ... ), установленный приказом от ( ... ) ( ... ) - ( ... ) того, повышающий коэффициент не выплачивался с ( ... ) по ( ... ), с соответствующим приказом истица не ознакомлена.

Считая указанные приказы ответчика незаконными, истица, с учетом дополнения к иску по требованиям в части невыплаты повышающего коэффициента за ( ... ) г., просила отменить приказы от ( ... ) ( ... ) , от ( ... ) ( ... ) , от ( ... ) ( ... ) от ( ... ) ( ... ) , обязать ответчика выплатить премию в размере ( ... ) . за второй квартал ( ... ) г. в полном объеме, выплатить сумму, определенную повышающим коэффициентом, за периоды с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ) в размере ( ... ) руб. соответственно.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд признал незаконными и отменил приказы ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" от ( ... ) ( ... ) "О премировании работников Центрального лесничества по итогам работы ( ... ) в части снижения инженеру по охране и защите леса Никулиной Е.М. премии на ( ... ) процентов; от ( ... ) ( ... ) -пр "О внесении изменений в приказ от ( ... ) ( ... ) "О персональном повышающем коэффициенте к должностному окладу" в части отмены ( ... ) Никулиной Е.М. ( ... ) персонального повышающего коэффициента.

Взыскал с ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" в пользу Никулиной Е.М. в счет премии по итогам работы за ( ... ) в счет недополученной заработной платы ввиду отмены персонального повышающего коэффициента за период с ( ... ) по ( ... ) - ( ... )

В остальной части иска отказал. С ответчика взыскана в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственная пошлина ( ... ) руб.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе начальник лесничества Маркевич С.В. просит решение суда в части удовлетворения требований истца отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на наличие доказательств недобросовестного исполнения истицей трудовых обязанностей, в частности невыполнения основных показателей для премиальных выплат, невыполнения дополнительных показателей премирования, которые в совокупности являются достаточным основанием для лишения премии за ( ... ) г. Отмечает, что решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника и является правом работодателя, локальным актом в учреждении установлены основания для снятия данного коэффициента. Считает принятое работодателем решение об отмене персонального повышающего коэффициента в период с ( ... ) по ( ... ) правомерным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Наследсков С.М. доводы жалобы поддержал.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела по жалобе извещена.

Согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Данной нормой закреплена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ( ... ) г. с Никулиной Е.М. заключен трудовой договор, согласно которому она принята на работу по должности ( ... ) ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество". Исходя из пунктов 4.1-4.4 трудового договора истице установлен должностной оклад в размере ( ... ) ., стимулирующие выплаты: персональный повышающий коэффициент в размере от ( ... ) надбавка за выслугу лет ( ... ) премия по показателям и в размерах, установленных Положением о материальном стимулировании работников ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество" - до ( ... ) от должностного оклада в расчете на месяц (премиальные выплаты работнику производятся по итогам работы за квартал в пределах фонда оплаты труда учреждения), компенсационные выплаты: процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 50 %; районный коэффициент - 15 %. Работнику выплачивается материальная помощь к ежегодному отпуску один раз в год в размере одного должностного оклада в пределах фонда оплаты труда учреждения.

С учетом дополнительных соглашений к трудовому договору от ( ... ) истица обязуется выполнять работу по должности ( ... ) , с ( ... ) ей установлен должностной оклад в размере ( ... ) .

В соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" (приложение ( ... ) к коллективному договору на ( ... ) ., срок действия которого продлен до ( ... ) г.), система оплаты труда работников учреждения включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами РК, а также настоящим Положением. Пунктом 12 данного Положения предусмотрено установление работникам учреждения персонального повышающего коэффициента к окладу с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение о введении персонального повышающего коэффициента принимается в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда. Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года, решение об установлении коэффициента, его размере принимается руководителем в отношении конкретного работника, максимальный размер - до 1,0.

Согласно Положению о материальном стимулировании работников ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" и других выплатах, утвержденному ( ... ) приказом ( ... ) премиальные выплаты работникам производятся по итогам работы за квартал приказом на основании материалов, представленных участковыми лесничествами о выполнении показателей, установленных Положением, и заключений специалистов ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" в размере до ( ... ) должностного оклада в расчете на месяц с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за фактически отработанное время в отчетном периоде. Размер премиальных выплат по итогам работы максимальным размером не ограничивается, но устанавливается в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда. Критериями оценки деятельности работников являются основные и дополнительные показатели работы учреждения, при выполнении которых определяется размер премиальных выплат по итогам работы работникам учреждения.

Исходя из п. 10 указанного Положения о материальном стимулировании работников полное или частичное снижение премиальных выплат по итогам работы производится за тот отчетный период, в котором было совершено действие (бездействие), являющееся дополнительным показателем к снижению премиальных выплат по итогам работы; если действие (бездействие) обнаружено после выплаты премии, то лишение премиальных выплат производится за тот отчетный период, в котором центральным лесничеством установлен факт действия (бездействия) или применены меры дисциплинарного взыскания; при рассмотрении вопроса о снижении премиальных выплат по итогам работы должны учитываться последствия допущенного действия (бездействия), длительность последствий и обстоятельства, при которых они были допущены. В случае привлечения работников к дисциплинарной ответственности премиальные выплаты по итогам работы могут быть снижены с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он был допущен и длительности последствий от совершенного проступка.

Положением о стимулирующих выплатах работникам ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" и других выплатах, утвержденным ( ... ), установлены выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ. Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника на основании письменного приказа руководителя в пределах субвенций из федерального бюджета на оплату труда. Сумма выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент. Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу и его размерах принимаются с учетом уровня профессиональной подготовки работника, сложности, важности выполняемой работы степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Снятие персонального повышающего коэффициента производится по окончанию срока действия выплат; вследствие снижения качества работы, за которые он был определен; за нарушение трудовой дисциплины; за действия, повлекшие за собой нарушения в функционировании учреждения.

Согласно штатному расписанию, утвержденному ( ... ) , в подразделении "центральное лесничество" по должности ( ... ) установлено 2 штатных единицы.

Приказом от ( ... ) ( ... ) Никулиной Е.М. с ( ... ) установлен повышающий коэффициент в размере ( ... )

Приказом от ( ... ) ( ... ) на истицу возложены обязанности по курированию Кондопожского и Марциального участковых лесничеств, установлена взаимозаменяемость работников инженерно-технического состава в периоды очередного отпуска или нетрудоспособности.

Приказом от ( ... ) ( ... ) Никулина Е.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания по факту неполноты предоставленных мировому судье судебного участка ( ... ) ( ... ) материалов.

Приказом от ( ... ) ( ... ) работники управления ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" премированы за фактически отработанное время в первом квартале ( ... ) , истица премирована в размере ( ... ) .

Приказом от ( ... ) ( ... ) истице отменен персональный повышающий коэффициент на период с ( ... ) по ( ... )

В период с ( ... ) по ( ... ) в ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" проводилась выездная и документарная проверка Министерством по природопользованию и экологии РК, по результатам которой составлен акт ( ... ) от ( ... )

Приказом от ( ... ) ( ... ) Никулина Е.М.(как и второй инженер ( ... ) ) назначена ответственной за надлежащее исполнение договоров аренды лесных участков, осуществляющих заготовку древесины и не связанных с заготовкой древесины, договоров купли-продажи древесины, в части соблюдения Правил заготовки древесины, пожарной безопасности; за направление в установленные сроки претензий, требований, исковых заявлений в суды, передачу материалов (с копиями) в полном объеме юристу для подготовки исковых заявлений; за ведение реестров неустоек, ущербов, административных штрафов; за контроль за исполнением решений судов по службе судебных приставов; за представление установленной отчетности.

Приказом от ( ... ) ( ... ) истица вновь подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания по результатам рассмотрения представления ( ... ) прокурора от ( ... )г. ( ... )

Приказом от ( ... ) ( ... ) повышающий коэффициент за период с ( ... ) по ( ... ) снят истице за недобросовестное исполнение должностных обязанностей, что, как указано, повлекло снижение качества работы учреждения.

В приказе от ( ... ) ( ... ) "О премировании работников Центрального лесничества по итогам работы за ( ... ) г." указано о снижении Никулиной Е.М. размера премии на ( ... ) за дисциплинарное взыскание, а также за невыполнение основных показателей для премиальных выплат, за невыполнение дополнительных показателей премирования (ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей - по результатам выездной и документарной плановой комплексной проверки деятельности ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество", акт ( ... ) от ( ... )), конкретные основания не приведены. Аналогичную формулировку за исключением указания на дисциплинарное взыскание как основание для снижения премии и размера снижения премии на ( ... ) содержит приказ (п.4) в отношении второго инженера по охране и защите леса ( ... ) Указанный акт проверки содержит информацию о проверяемом периоде - ( ... ) датирован - ( ... )

Приказом от ( ... ) ( ... ) в связи предписанием Государственной инспекции труда в Республике Карелия с истицы сняты дисциплинарные взыскания, наложенные приказами от ( ... ) ( ... ) и от ( ... ) ( ... )

Также судом установлено, что в ( ... ) . в периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) Никулина Е.М. находилась на больничном.

В периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) истице предоставлялся ежегодный отпуск.

Дав оценку доводам сторон, представленным по делу доказательствам, с учетом приведенного законодательства, локальных актов, должностных инструкций по должности истицы, указанных выше обстоятельств, положений ст.ст.3, 132 ТК РФ, установленной по приказу руководителя взаимозаменяемости сотрудников, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица неправомерно была лишена премии в полном размере, учитывая, что такое основание для лишения премии, как дисциплинарное взыскание, было отменено.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, в т.ч. в части выполнения основных и дополнительных показателей для премирования истицы по итогам работы за ( ... ) исполнения должностных обязанностей являлись предметом судебного рассмотрения. Эти доводы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.

Суд обоснованно, с учетом оценки представленных по делу доказательств, поскольку ответчиком не доказано наличие фактов снижения качества работы истицы в спорный период (при этом, ( ... ) истица была премирована), фактов нарушения трудовой дисциплины, а также фактов совершения действий, повлекших нарушения в функционировании учреждения, приказ от ( ... ) ( ... ) о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности отменен, нормативный акт о порядке и критериях установления (отмены) размеров персонального повышающего коэффициента в организации не разработан, сведений о снижении указанного коэффициента другим инженерам отдела не имеется, принимая во внимание положения ст. 132 ТК РФ признал незаконным приказ от ( ... ) ( ... ) в части отмены Никулиной Е.М. персонального повышающего коэффициента за период с ( ... ) по ( ... )

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, опровергали выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи