Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-1282

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Чемякиной И. А., Шиловой О. М.,

с участием прокурора Никитенко А. И.,

при секретаре Федотовой Н. О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" (далее по тексту - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю") о возложении обязанности снять с регистрационного учета маломерное судно,

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" - Фоминовой В. П., объяснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" о возложении обязанности снять с регистрационного учета маломерное судно.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании заявления Буря А. П. от ДД.ММ.ГГГГ организацией ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" зарегистрировано маломерное судно самодельной постройки. Указанная регистрация, по мнению прокурора, была осуществлена с нарушением требований действующего законодательства, без сведений, подтверждающих безопасность материала, использованного для изготовления судна, и правоустанавливающих документов, подтверждающих законность приобретения изготовителем данного материала. В ходе регистрации не проведены испытания судна на мореходные качества, что не отвечает требованиям безопасности плавания, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих судно или находящихся на нем в качестве пассажиров.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным выдачу акта первичного технического освидетельствования маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" обязанность снять с регистрационного учета маломерное судно Р 23-12 ХР, принадлежащее Буря А.П., аннулировать судовой билет на указанное судно.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2013 года и определением этого же суда от 29 января 2014 года об исправлении описки исковые требования удовлетворены.

Признана незаконной выдача акта первичного технического освидетельствования маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ.

На ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" возложена обязанность снять с регистрационного учета маломерное судно N, принадлежащее Буря А.П., аннулировать судовой билет на указанное судно N от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что на дату освидетельствования судна индивидуальной постройки, принадлежащего Буря А. П., в инспекторском отделении отсутствовали такие средства измерения как кренометр и дифферентометр, в связи с чем государственным инспектором по маломерным судам применены процедуры испытаний с применением иных средств измерений, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Факт изготовления судна подтверждается актом о выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ N, материалы для постройки судна могли быть приобретены Буря А. П. на основании устной сделки. Действующим законодательством не установлены требования к владельцам маломерных судов о предоставлении при регистрации судна документов, свидетельствующих о законности приобретения материалов для изготовления судна, а также доказательств, подтверждающих, что приобретенные материалы предназначены для строительства маломерных судов и отвечают требованиям безопасности. Органом государственной регистрации требования законодательства при оказании Буря А. П. государственной услуги по проведению первичного технического освидетельствования маломерного судна индивидуальной постройки были соблюдены, основания для отказа в государственной регистрации судна отсутствовали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Буря А. П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался неоднократно.

Рассмотрение дела, назначенное на 28 февраля 2014 года, было отложено для обеспечения участнику процесса Буря А. П. возможности участия в судебном заседании.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Буря А. П..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 18 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года N 500, государственная регистрация судна производится при наличии акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации.

В соответствии с п. 2.3 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных приказом МЧС РФ 29 июня 2005 года N 501, для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости).

Согласно ГОСТу 19356 - 79 "Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний", утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 29 ноября 1979 года N 4580, для проверки остойчивости судна используются кренометр и дифферентометр (п.п. 1.3.3, 1.3.6.7).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" обратился Буря А. П. с заявлением о государственной регистрации маломерного судна индивидуальной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического освидетельствования маломерного судна государственным инспектором ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" составлен акт, согласно которому маломерное судно признано ограниченно годным к эксплуатации только в светлое время суток.

Первичное техническое освидетельствование указанного маломерного судна индивидуальной постройки выполнено без использования кренометра и дифферентометра.

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что первичное техническое освидетельствование маломерного судна индивидуальной постройки, принадлежащего Буря А. П., произведено с нарушением установленного порядка, в связи с чем обоснованно возложил на ответчика обязанность снять указанное судно с регистрационного учета.

Довод заявителя жалобы о том, что при проведении первичного технического освидетельствования маломерного судна индивидуальной постройки не требуется применения кренометра и дифферентометра и допускается применение других средств измерения и оборудования, обеспечивающих точность измерений, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку испытание мореходных качеств судна, проводимое в обязательном порядке при первичном техническом освидетельствовании маломерного судна индивидуальной постройки осуществляется с обязательным применением данных приборов.

Обязанность ответчика по оснащению пунктов технического освидетельствования маломерных судов специализированным оборудованием, установлена приказом МЧС России РФ от 09 августа 2005 года N 618 "Об утверждении Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания государственной регистрации маломерного судна незаконной являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Фактически доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований для отмены решения суда не содержат.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 320 - 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Хабаровского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" о возложении обязанности снять с регистрационного учета маломерное судно - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России" - без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи И. А. Чемякина

О. М. Шилова