Постановление Забайкальского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 7-47-2014

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Павловой М.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Черновского района г. Читы от 6 сентября 2013 года и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного технолога ООО "Черновский хлебозавод" Павловой Марины Петровны

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Черновского района г. Читы от 6 сентября 2013 года главный технолог ООО "Черновский хлебозавод" Павлова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 20 января 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Павлова М.П. просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 ...

Как следует из материалов дела, с 10 по 24 апреля 2013 года сотрудниками отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по факту письменного обращения С. от 19 марта 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении "данные изъяты" по организации торговли в магазине " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес". В ходе проверки были отобраны для лабораторного исследования пробы хлеба зернового с добавлением проросших зерен ржи для лабораторного исследования, в которых обнаружены посторонние включения.

В связи с данными фактами 3 июня 2013 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л.д. 9).

В рамках административного расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю были проведены осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 11-12), экспертиза (л.д. 13), а также лабораторное исследование (испытание) (л.д. 14).

По результатам лабораторного исследования установлено, что данный образец хлеба в нарушение требований пункта 23 раздела 1 главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299, имеет посторонние включения в виде сорной примеси.

По окончании административного расследования 8 июля 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного технолога ООО "Черновский хлебозавод" Павлова М.П.

Мировой судья судебного участка N 12 Черновского района г. Читы, рассмотрев 6 сентября 2013 года дело, исходил из того, что оно подсудно мировым судьям.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 этой статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного технолога ООО "Черновский хлебозавод" Павлова М.П. было проведено административное расследование. Следовательно, дело незаконно рассмотрено мировым судьей.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 12 Черновского района г. Читы от 6 сентября 2013 года и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного технолога ООО "Черновский хлебозавод" Павловой М.П. нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - направлению для рассмотрения в районный суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 12 Черновского района г. Читы от 6 сентября 2013 года и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного технолога ООО "Черновский хлебозавод" Павловой М.П. отменить.

Дело направить для рассмотрения в районный суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина