Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-4680/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Ильинской Л.В., Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Зуеве Е.Е.

рассмотрела в судебном заседании 27 марта 2014 года гражданское дело N 2-4122/2013 по апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года по иску М. к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения истца М. возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за поднаем жилого помещения в период с "дата" по "дата" в размере " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил службу во внутренних войсках МВД России "дата", приказом командующего войсками Северо-Западного ордера Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России N ... от "дата" истец уволен в запас вооруженных сил РФ. В период прохождения военной службы по контракту в войсковой части N ... М ... был подан рапорт о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в связи с невозможностью обеспечения истца служебным жилым помещением, и назначенная компенсация была выплачена "дата". "дата" истец был обеспечен жилым помещением по адресу: "адрес". "дата" истцом был подан рапорт о возмещении расходов за поднаем жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" за период с "дата" по "дата" года, однако ответчиком в указанной выплате истцу было отказано.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года исковые требования М. удовлетворены. Судом постановлено взыскать с ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу М ... денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере " ... " рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 41), ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период с "дата" по "дата" М ... проходил военную службу во внутренних войсках МВД России. "дата" М. принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи из 4 человек.

Приказом командира войсковой части N ... от "дата" N ... М. исключен из списков личного состава воинской части, как уволенный с военной службы, приказом командующего войсками Северо-Западного регионального командования войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России от "дата" N ... в запас Вооруженных сил РФ, с оставлением в списках очередников на получение жилья.

Из материалов дела усматривается, что в период с "дата" по "дата" истец являлся получателем пенсии по выслуге лет, которая выплачивалась центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением жилищной комиссии войсковой части N ... от "дата" М. распределена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес", "адрес", которая по акту приема - передачи передана истцу только "дата"

Из материалов дела усматривается, что увольнение истца имело место без предоставления жилого помещения; в период с "дата" по "дата" истец и три члена его семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" на основании договора найма жилого помещения от "дата" (л.д. 18-20).

Истцом представлены расходы на наем вышеуказанного жилого помещения за период с "дата" по "дата" в сумме " ... " рублей (л.д. 23).

Абзацем 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 909, денежная компенсация выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов РФ организациях - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи;

семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Согласно указанным нормам права, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 03.02.2010 года N 3-П, мера социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, в виде ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеет своим предназначением возмещение расходов, которые они вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства по обеспечению жилым помещением.

С учетом вышеизложенных положений нормативных правовых актов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации право военнослужащих на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений связано с их правом на обеспечение жилым помещением и невозможностью обеспечить их жилым помещением, и такая компенсация выплачивается до обеспечения указанного лица жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для отказа истцу в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения до фактического обеспечения жилым помещением как лицу, признанному в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и уволенному без предоставления такого жилого помещения с сохранением обязанности государства обеспечить его жилым помещением по последнему месту военной службы.

При этом право истца на получение ежемесячной денежной компенсации не может быть связано с датой принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также с тем, поставлен ли истец на учет по последнему месту службы или в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта. В противном случае будет иметь место неравное положение истца с иными лицами, относящимися к той же категории, что недопустимо в силу ч. 2 статьи 19 и ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного и согласно требованиям Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, суд правомерно обязал ответчика выплатить истцу компенсацию за наем жилого помещения за спорный период, поскольку до 10 сентября 2012 года истец жилой площадью не был обеспечен.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не имеет права на получение денежной компенсации, поскольку состоял на учете не в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, а в структурном подразделении МВД России, которое не относится к таким организациям, основан на неправильном толковании норм материального права и правового статуса истца.

Из приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.02.2010 г. N 3-П, вытекает, что право военнослужащих на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений связано с их правом на обеспечение жилым помещением и невозможностью обеспечить их жилым помещением, и такая компенсация выплачивается до обеспечения указанного лица жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для отказа истцу в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения до фактического обеспечения жилым помещением как лицу, признанному в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и уволенному без предоставления такого жилого помещения с сохранением обязанности государства обеспечить его жилым помещением по избранному месту жительства.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи