Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-3819/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Храмцовой В.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Бубенщиковой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя третьего лица комитета по образованию администрации "адрес" Алтайского края - ФИО1 на решение Родинского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2014 года по делу

по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Сычевой А. И. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Почемучки" о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Сычевой А. И. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Почемучки" (далее - МКДОУ "Почемучки"), комитету по образованию Администрации Родинского района Алтайского края о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда

В обоснование требований указал, что прокуратурой Родинского района Алтайского края в ходе проверки исполнения трудового законодательства по оплате труда МКДОУ "Почемучки" выявлены нарушения трудовых прав Сычевой А.И. , выразившиеся в оплате труда ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края". Минимальная заработная плата работников МКДОУ "Почемучки" должна быть не менее установленного федеральным законом РФ размера - "данные изъяты" рублей в месяц с учетом районного коэффициента установленного на территории Родинского района Алтайского края в размере 1.25, что составляет "данные изъяты" рублей, то есть не менее "данные изъяты" в месяц. Соответственно работнику Сычевой А.И. за период с ДД.ММ.ГГ недоначисленна и невыплачена заработная плата согласно произведенного им расчета в сумме "данные изъяты" рублей. В связи с нарушением ответчиками трудовых прав Сычевой А.И. выразившимся в недоначислении и не выплаты в полном размере заработной платы причинен моральный вред, который он оценивает в "данные изъяты" рублей, в связи с чем просил взыскать с МКДОУ "Почемучки" и комитета по образованию Администрации Родинского района Алтайского края в пользу Сычевой А.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" рублей, а так же компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" .

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика МКДОУ "Почемучки" в пользу Сычевой А.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента 1.25 к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" руб., компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" руб. Обязать МКДОУ "Почемучки" начислять заработную плату Сычевой А.И. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Решением Родинского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2014 года иск прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Сычевой А. И. к МКДОУ "Почемучки" о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворен частично.

Взыскана с МКДОУ "Почемучки" недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Сычевой А. И. с учетом районного коэффициента 1,25 к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" коп.

Взыскана с МКДОУ "Почемучки" в пользу Сычевой А. И. компенсация морального вреда, причиненного вследствие недоначисления и невыплаты в полном размере заработной платы в сумме "данные изъяты" рублей.

Суд обязал МКДОУ "Почемучки" начислять заработную плату Сычевой А. И. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В остальной части иска прокурора Родинского района в интересах Сычевой А. И. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда отказано.

В восстановлении срока на обращение в суд с иском отказано.

Взыскана с МКДОУ "Почемучки" в доход бюджета муниципального образования "Родинский район" государственная пошлина в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица комитета по образованию администрации Родинского района Алтайского края - ФИО1 просит решение суда отменить, указывая на то, что заработная плата (вознаграждение за труд) не может быть ниже МРОТ и в нее входит районный коэффициент. Алтайский край не является районом Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Действующее законодательство не предусматривает начисление надбавки (25%) на минимальный размер оплаты труда, так как данная надбавка подлежит начислению на должностной оклад.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо комитет по финансам, налоговой и кредитной политики Алтайского края просит удовлетворить апелляционную жалобу.

В письменных возражениях прокурор Родинского района просит решения суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь не необоснованность доводов жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Фомина П.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, МКДОУ "Почемучки" является юридическим лицом - муниципальным бюджетным казенным дошкольным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом.

Сычева А. И. состоит в трудовых отношениях с МКДОУ "Почемучки" с ДД.ММ.ГГ в должности повара, с оплатой согласно штатного расписания, что подтверждается трудовым договором, дополнительным соглашением к нему, распоряжением администрации, Ярославлоговского сельсовета Родинского района Алтайского края, штатным расписанием и постановлением администрации Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении с ДД.ММ.ГГ оплаты труда работников муниципальных учреждений, всех типов (автономных, бюджетных, казённых), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств районного бюджета (л.д.8 - 10, 110-111, 190 -193).

Заработная плата Сычевой А. И. начисляется исходя из оклада размер которого с ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" руб., помимо должностного оклада работодатель выплачивает Сычевой А. И. стимулирующую надбавку в размере 12%, районный коэффициент в размере 20% и доплату до минимального размера оплаты труда. Таким образом, размер заработной платы истицы с учетом всех указанных надбавок, в том числе и районного коэффициента, при полностью отработанной ей норме рабочего времени составляет "данные изъяты" рублей,

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания недоначисленной заработной платы за период с января 2013 года по ДД.ММ.ГГ суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, для обращения работника в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате, при этом оснований для восстановления данного срока не имеется.

Поскольку решение суда в указанной части не обжалуется, то оно судебной коллегией не проверяется.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с МКДОУ "Почемучки" недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу за период с 01 сентября по ДД.ММ.ГГ , а также в части обязания МКДОУ "Почемучки" начислять заработную плату Сычевой А. И. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату, суд первой инстанции исходил из того, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал требования истца о необходимости производить начисление районного коэффициента на установленный МРОТ законным, поскольку это соответствует действующему законодательству.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Родинского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Доводы жалобы представителя ответчика о включении надбавок в общий размер заработной платы, составляющей не ниже минимального размера, определенного законом, судебная коллегия признает несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку исходя из вышеизложенного в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Ссылки в жалобе о том, что Алтайский край не является районом Крайнего Севера и приравненным к нему местностям, заслуживает внимания, однако не могут является основанием для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", для отдельных районов Алтайского края, включая Родинский район, был утвержден размер районного коэффициента 1,25, как для местности с тяжелыми климатическими условиями. В связи с этим судебная коллегия полагает в данной части уточнить решение суда первой инстанции.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя третьего лица комитета по образованию администрации Родинского района Алтайского края - ФИО1 на решение Родинского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Резолютивную часть указанного решения абз. четвертый уточнить, изложив его в следующей редакции:

Обязать МКДОУ "Почемучки" начислять заработную плату Сычевой А. И. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 на начисленную заработную плату.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"