Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-3449/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я. Ю.,

судей Киселевой С. Н., Ильясовой Е. Р.,

при секретаре Ахметовой Е. Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Чернышевой О.А. , Сазонова С.Ф. . Телегина А.А. , Пелевина П.Г. , Осколкова А.Г. , Постоваловой О.А. , Снигиревой Н.В. , Пелевина Ю.Г. к администрации г. Екатеринбурга, СНТ Сад N 2 ГУВД СО о признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе ответчика СНТ Сад N 2 ГУВД СО на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2012 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е. Р., объяснения истцов Пелевина П.Г. , Осколкова А.Г. , Пелевина Ю.Г. , Телегина А.А. , объяснения представителя истцов Марцинкевича А.А. , объяснения представителей ответчика СНТ Сад N 2 ГУВД СО Глазков А.П. , Тумашевич Е.Е. , Терзиевой Т.Н. , объяснения представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга - Турыгиной Н.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Чернышева О.А. , Сазонов С.Ф. , Телегин А.А. , Пелевин П.Г. , Осколков А.Г. , Постовалова О.А. , Снигирева Н.В. , Пелевин Ю.Г. обратились в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга, СНТ Сад N 2 ГУВД СО о признании права собственности на земельные участки. В обоснование исковых требований указано, что истцы являются членами СНТ Сад N 2 ГУВД СО. Постановлениями Главы администрации г. Екатеринбурга от ( / / ) N и от ( / / ) N коллективному саду были предоставлены под расширение земельные участки площадью ( / / ) га и ( / / ) га соответственно с правом расчистки от древесно-кустарниковой растительности. На общем собрании в ( / / ) году дополнительно выделенные земельные участки были распределены между членами товарищества путем жеребьевки с уплатой ( / / ) рублей с участка, о чем у каждого садовода, получившего дополнительный земельный участок, имеется запись в членской книжке. В настоящее время председатель сада Глазков А.П. не подписывает заключения, которыми согласованы закрепленные за истцами земельные участки, тем самым нарушает из права на оформление земельных участков в собственность. На основании изложенного истцы просили заявленные требования удовлетворить, признать за Сазоновым С.Ф. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Телегиным А.А. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Пелевиным П.Г. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Осколковым А.Г. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Чернышевой О.А. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Постоваловой О.А. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Снигиревой Н.В. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м, за Пелевиным Ю.Г. право собственности на земельный участок N , общей площадью ( / / ) кв.м.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2012 года исковые требования были удовлетворены.

С постановленным по делу решением не согласился ответчик СНТ Сад N 2 ГУВД СО, в апелляционной жалобе указывает о неизвещении о судебном заседании, назначенном на ( / / ) , кроме того, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорные земельные участки истцам никогда не предоставлялись, соответствующее решение общего собрания членов СНТ отсутствует.

В заседании суда апелляционной инстанции от ( / / ) было установлено, что обжалуемое решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2012 года было принято в отсутствие представителя ответчика СНТ Сад N 2 ГУВД СО, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с указанными обстоятельствами, рассмотрение дела в апелляционном порядке осуществлено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем постановлено определение от ( / / ) .

В суде апелляционной инстанции истцы Пелевин П.Г. , Осколков А.Г. , Пелевин Ю.Г. , Телегин А.А. , представитель истцов Марцинкевич А.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Турыгина Н.В. указала, что Администрация г. Екатеринбурга не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Представители ответчика СНТ Сад N 2 ГУВД СО Глазков А.П. , Тумашевич Е.Е. , Терзиева Т.Н. просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что никакого решения о предоставлении спорных земельных участков истцам не принималось, они самовольно заняли эти участки. В настоящее время земельные участки необходимы в том числе для создания транспортной инфраструктуры сада.

Истцы Чернышева О.А. , Сазонов С.Ф. , Постовалова О.А. , Снигирева Н.В. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены заранее, надлежащим образом, более того, информация о деле была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами СНТ Сад N 2 ГУВД СО. Им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в данном садовом товариществе, в частности Сазонов С.Ф. является собственником земельного участка N , Телегин А.А. - N , Пелевин П.Г. - N , Осколков А.Г. - N , Чернышева О.А. - N , Постовалова О.А. - N , Снигирева Н.В. - N , Пелевин Ю.Г. - N .

С настоящее время истцы претендуют на предоставление в собственность дополнительных спорных земельных участков, которые, как указано в иске, предоставлены им в ( / / ) году путем жеребьевки по решению общего собрания членов садоводческого товарищества, и которые они длительное время обрабатывают.

При этом, исковые требования предъявлены к Администрации г. Екатеринбурга и СНТ Сад N 2 ГУВД СО.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим мотивам.

Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от ( / / ) N садовому товариществу под расширение был предоставлен земельный участок площадью ( / / ) га с правом расчистки от древесно-кустарниковой растительности. Кроме того, Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от ( / / ) саду в дополнение под расширение был выделен еще один земельный участок площадью ( / / ) га. Оба указанных участка СНТ предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования, что указано в соответствующих свидетельствах о правах на данные участки.

Как пояснили истцы и подтвердили представители ответчика СНТ Сад N 2 ГУВД СО, испрашиваемые истцами земельные участки расположены на землях, предоставленных саду по указанным Постановлениям.

Каких-либо доказательств того, что СНТ оформило права собственности на два указанных земельных участка, предоставленных в пользование, в деле не имеется, свидетельств о государственной регистрации права собственности не представлено.

Администрация г. Екатеринбурга собственником спорной земли также не является. Представитель Администрации г. Екатеринбурга в суде апелляционной инстанции пояснила, что спорные земельные участки в реестр муниципальной собственности не включены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 54-3 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено, что в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области, указанным в статье 8-1 настоящего Закона Свердловской области, за исключением случая, когда органами местного самоуправления этого поселения заключено соглашение с таким исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

По Соглашению о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Администрация г. Екатеринбурга осуществляла полномочия собственника в отношении указанных земельных участков до 17 мая 2013 года.

Данный документ с 17 мая 2013 года утратил свою силу, а нового соглашения между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацией г. Екатеринбурга не достигнуто.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного закона Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, в настоящее время Администрация г. Екатеринбурга не наделена полномочиями по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности.

По изложенным мотивам, поскольку только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), Администрация г. Екатеринбурга и СНТ Сад N 2 ГУВД СО не могут являться надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, они собственниками спорных земельных участков не являются, прав распоряжения этими участками у них не имеется.

Учитывая, что истцы настаивали на заявленных требованиях, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2012 года подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чернышевой О.А. , Сазонова С.Ф. . Телегина А.А. , Пелевина П.Г. , Осколкова А.Г. , Постоваловой О.А. , Снигиревой Н.В. , Пелевина Ю.Г. к администрации г. Екатеринбурга, СНТ Сад N 2 ГУВД СО о признании права собственности на земельные участки отказать.

Председательствующий: Волкова Я. Ю.

Судьи: Киселева С. Н.

Ильясова Е. Р.