Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-6006/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Богдаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кривецкого П.А. на решение Гулькевичского районного суда от 18.12.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривецкий П.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю Центр финансового обеспечения и отдела пенсионного обслуживания о взыскании единовременно суммы возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" за период "дата обезличена" единовременно суммы на приобретение продовольственных товаров в размере "данные изъяты" за период "дата обезличена" о взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" и понесенных судебных расходов.

В обоснование требований Кривецкий П.А. указал, что он является инвалидом 2 группы в связи с заболеваниями связанными с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Как в период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС "дата обезличена" так и после этого он являлся сотрудником МВД, работал в УВД Краснодарского края с "дата обезличена" года. Считает, что он имеет право на получение ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с законом РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В 2010 году он переехал из Республики Беларусь на постоянное место жительство в г.Гулькевичи. Его пенсионное дело поступило в Краснодарский край 01.01.2011 года, с этого времени он постоянно стал получать трудовую пенсию по выслуге лет. Он обратился в УВД Краснодарского края о получении льготы по возмещению вреда здоровью, как инвалид чернобылец, но получил ответ, что данные выплаты ему не положены. Также отказали и в выплате денежного возмещения вреда здоровью как инвалиду и ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС, мотивируя сначала тем, что отсутствует военный билет, впоследствии требования постоянно менялись, и последним требованием стало - удостоверение ликвидатора последствий при аварии на Чернобыльской АЭС. Он обратился лично к министру Внутренних дел РФ. С июля 2013 года ему впервые выплатили в счет возмещения вреда здоровью, как инвалиду 2 группы, "данные изъяты" . Считает, что данная сумма подлежит ежемесячному возмещению, как и сумма на приобретение продовольственных товаров в размере "данные изъяты" . Полагает, что в результате действий ответчика им была недополучена денежная сумма в размере "данные изъяты" . Невыплата и задержка выплат назначенных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет ему имущественный вред, в связи с этим, при решении вопроса о возмещении причиненных убытков, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен. Кроме того, считает, что незаконными действиями ответчика и его представителя в территориальном ОВД МВД РФ по Гулькевичскому району ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, его состояние здоровья ухудшилось, он является инвалидом 2 группы, имеет ряд хронических заболеваний, однако, вместо лечения он вынужден был ходить по административным инстанциям и доказывать свои права, а так же собирать несуществующие документы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Кривецкий П.А. дополнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика сумму возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" ; компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" и понесенные по делу судебные расходы в размере "данные изъяты"

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 18.12.2013 года в удовлетворении требований, заявленных Кривецким П.А., отказано.

В апелляционной жалобе Кривецкий П.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенностям Чус А.П. и Миленькой П.А., представителя ОМВД России по Гулькевичскому району по доверенности Родионовой Л.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Кривецкий П.А. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом 2 группы, получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установление и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС". Ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15 ст. 14 указанного Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых установлена в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 года по 31.05.2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Данным постановлением, в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащие выплате за соответствующий период. При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не может быть различен.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Кривецкий П.А. являлся инвалидом 2 группы при исполнении обязанностей военной службы вследствие аварии на ЧАЭС со 02.08.1991 года по октябрь 1996 года, инвалидом 3 группы - со 02.02.2011 года пожизненно, инвалидом 2 группы пожизненно с 08.10.2012 года (выписки МСЭ выданы бюро МСЭ РФ), с "дата обезличена" (выписки МСЭ Республики Беларусь).

Согласно материалов дела, Кривецкий П.А. получал пенсию по линии МВД РФ "дата обезличена" . С 01.01.1998 года выплата пенсии была прекращена в связи с переменой пенсионером места жительства. Истец прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из Брестской области Республики Беларусь. При возобновлении выплаты пенсии Кривецкому П.А. с 01.01.2011 года ему была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме "данные изъяты" как участнику ликвидации последствий на ЧАЭС. С 01.08.2011 года выплата указанной компенсации была приостановлена, так как в пенсионном деле Кривецкого П.А. имелось только удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС образца Союза ССР, которое было действительно для предоставления мер социальной поддержки до 01.01.2007 года.

В марте 2011 года Кривецкий П.А. обратился с заявлением о выдаче удостоверения "получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом".

Согласно установленному порядку выдачи таких удостоверений, одним из основных документов, на основании которых оформляется и выдается указанное удостоверение, является удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Согласно Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08.12.2006 года N 727/831/165н) удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 01.01.2007 года.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Кривецкий П.А. в период с 1996 года по 2010 год проживал в Республике Беларусь, переехал на постоянное место жительства в Россию в 2010 году, пенсионное дело Кривецкого П.А. поступило в Россию в январе 2011 года, выплата пенсии в России возобновлена истцу с января 2011 года.

Меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" предоставляются по месту выплаты пенсии.

Вместе с тем, на момент возобновления выплаты пенсии в РФ - 01.01.2011 года, у Кривецкого П.А. не имелось документа установленного образца, подтверждающего его право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров и в возмещение вреда здоровью.

Кроме того, в указанный период у Кривецкого П.А. не была подтверждена инвалидность в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно справке МСЭ-2009 N 2206689 от 24.02.2011 года, Кривецкому П.А. впервые установлена 3 группа инвалидности вследствие заболевания, радиационно-обусловленное катастрофой на ЧАЭС.

С заявлением о выдаче удостоверения ликвидатора Кривецкий П.А. обратился в июне 2011 года. Удостоверение ликвидатора выдано Кривецкому П.А. 30.11.2012 года в связи с непредставлением первоначально всего пакета документов.

С 30.11.2012 года Кривецкому П.А., как ликвидатору последствий аварии на ЧАЭС, назначена ежемесячная компенсационная выплата на приобретение продовольственных товаров.

По заявлению Кривецкого П.А. с представлением всех необходимых документов (в том числе удостоверения ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС нового образца) в марте 2013 года в ФЭД МВД России направлена заявка на получение бланка удостоверения лица "получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом" для заполнения его на имя Кривецкого П.А.

После получения из МВД России указанного бланка, 06.06.2013 года Кривецкому П.А. было выдано удостоверение "получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом".

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что именно с указанной даты Кривецкому П.А. были назначены ежемесячные компенсационные выплаты: на приобретение продовольственных товаров, гражданам, подвергшимся аварии на ЧАЭС в размере "данные изъяты" и в возмещение вреда здоровью в размере "данные изъяты" . Все полагающиеся выплаты Кривецкому П.А. были назначены ему с даты выдачи соответствующих его льготному статусу удостоверений.

Бланки удостоверений ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС (как и бланки инвалидов ЧАЭС) присылались из МВД России по индивидуальным запросам под конкретного льготника после представления необходимых документов согласно утвержденному. Заявки на бланки удостоверений о праве на льготы направлялись также в индивидуальном порядке в МЧС РФ или Минздравсоцразвития РФ.

После установления Кривецкому П.А. инвалидности на территории РФ (по приезду из Республики Беларусь) и замене имеющегося у него на руках удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС образца Союза ССР на аналогичное удостоверение образца РФ, последнее удостоверение подлежало замене через МВД России и МЧС России.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что учитывая, что право Кривецкого П.А. на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров как у лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом, подтверждено удостоверением, выданным 06.06.2013 года, выплаты назначены ему с указанной даты с индексацией в порядке, установленном законодательством, в связи с чем указанные выплаты не подлежат индексации за прошлое время (2011-2012 годы).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Судом правильно указано, что поскольку истцом заявлены требования о восстановлении его имущественных прав в части выплаты денежных компенсаций, которые не относятся к личным неимущественным правам, в данном случае оснований для компенсации морального вреда не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований, заявленных Кривецким П.А.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда от 18.12.2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кривецкого П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи